Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-2/2020 (2-326/2019;) ~ М-2-321/2019 от 04.12.2019

Дело №2-2/2020

В окончательной форме решение изготовлено 20.01.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    15 января 2020 года                                с.Байкалово

    Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д., при секретаре Мироновой О.Ю.,

с участием представителя истца- администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения Колпащиковой Т.О., представившей доверенность от 09.01.2020 №1, выданной сроком на 1 год,

представителя умерших граждан- адвоката Шалудько А.С., предоставившего ордер от 14.01.2020 №012292,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей по 7,0 га каждая, находящиеся на земельном участке, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>, условный ориентир- земельные массивы КСП «Шаламовский».

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением главы администрации Байкаловского района Свердловской области «О приватизации земли в колхозе «Шаламовский» от 25.05.1992 №155 в коллективно-совместную собственность гражданам было безвозмездно передано 5079га сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории колхоза, из них 5079га пашни. На основании вышеуказанного постановления в процессе приватизации был сформирован список лиц, наделенных земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 670 долей, с определением размера доли каждого собственника в размере 7,0 га, что соответствует 280 баллогектарам, 594 доли с указанием фамилии, имени и отчества собственников и 76 долей с отсутствием сведений о собственнике (земельные доли с порядковыми номерами с 595 по 670), что подтверждается списком собственников земельных долей КСП «Шаламовский», выданным 19.02.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Порядок публикации объявления и формирования списка невостребованных долей администрацией муниципального образования Байкаловского сельского поселения был соблюден. Указанный список был размещен на официальном сайте муниципального образования Байкаловского сельского поселения и информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Созыв собрания был назначен на 22.09.2013 в 14 часов 30 минут по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д.Липовка, ул.Новая, 1. Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается актом от 22.09.2013.

Постановлением главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от 01.11.2013 №523-п был утвержден список невостребованных земельных долей КСП «Шаламовское», в который включены земельные доли, принадлежавшие части граждан, которые получили право на землю в результате приватизации. Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», лица, указанные в списке, не зарегистрировали и своей земельной долей не распорядились. В списке невостребованных земельных долей значатся следующие умершие: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5

В настоящее время земли совхоза «Шаламовский» обрабатываются сельскохозяйственным предприятием СПК «Шаламовский».

Определением Байкаловского районного суда Свердловской области от 05.12.2019 к участию в деле в качестве представителя умерших граждан привлечен адвокат Байкаловской адвокатской конторы, в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца- администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения Колпащикова Т.О., действующая на основании доверенности, исковые требования о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5 не поддержала, в остальной части исковые требования поддержала полностью. Других дополнений не имела.

Представитель умерших граждан адвокат Байкаловской адвокатской конторы Шалудько А.С., представляющий их интересы в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не возражал против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения.

Представитель ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

Представитель третьего лица- СПК «Шаламовский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.47).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой доли признаются невостребованными, если гражданин не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо если сведения о собственнике доли не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также если земельная доля является выморочной.

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей и с даты его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из постановления главы администрации Байкаловского района от 25.05.1992 №155 «О приватизации земли в совхозе «Шаламовский» следует, что в связи с реорганизацией совхоза «Шаламовский» гражданам совхоза «Шаламовский» переданы безвозмездно в коллективно-совместную собственность 5079 га сельскохозяйственных угодий, из них 5079 га пашни (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что на основании вышеуказанного постановления в процессе приватизации был сформирован список наделяемых земельными долями граждан по реорганизуемому хозяйству, всего 670 долей, с определением размера доли каждого собственника в размере 7,0 га, что соответствует 280 баллогектарам (л.д.19-25).

Во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец опубликовал в местном печатном издании газете «Муниципальный вестник» приложение к газете «Районные будни» №101 от 24.12.2012 список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (земельный участок КСП «Шаламовское», кадастровый номер №, местоположение: <адрес>) (л.д.13-14).

Из материалов дела следует, что указанная информация была также размещена на официальном сайте Байкаловского сельского поселения, на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Данное утверждение никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнуто, не оспорено, возражений не поступило.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2013 в печатном официальном органе Муниципальный вестник приложение к газете «Районные будни» №61 от 12.08.2013 администрацией МО Байкаловского сельского поселения опубликовано объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок КСП «Шаламовское» 22.09.2013 в 14 часов 30 минут по адресу: 623870, Свердловская область, Байкаловский район, д.Липовка, ул.Новая, 1 для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.12).

Согласно акта о признании несостоявшимся общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Байкаловского района Свердловской области, кадастровый номер № следует, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № не состоялось в виду отсутствия необходимого кворума по результатам регистрации прибывших для участия в данном собрании участников долевой собственности. Объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на общий земельный участок было опубликовано в «Муниципальном вестнике» (приложение к газете «Районные будни» №61 от 12.08.2013). Общее собрание созывалось по инициативе администрации МО Байкаловского сельского поселения. Общая площадь земельного участка: 49 130 000 кв.м. (4 913,0 га). Общее количество земельных долей в участке: 670 долей (по 7,0 га). Размер одной земельной доли: 70 000 кв.м. (7,0 га). Всего на собрании присутствовало 0 участников, что составляет 0,0% от общего количества всех участников долевой собственности (л.д.6).

В соответствии с ФЗ №101 от 24.07.2002, постановлением главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения №523-п от 01.11.2013 был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей земельного массива КСП «Шаламовское», согласно которого утвержден список 274 невостребованных земельных долей из 670 по 7,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, земельные массивы КСП «Шаламовское» на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области, согласно списка (Приложение №1), который является неотъемлемой частью данного постановления (л.д.16-18).

Судом установлено, что администрацией МО Байкаловского сельского поселения соблюдены требования норм п.5-7 ст.12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», муниципальным образованием из списка невостребованных долей исключена часть земельных долей, по которым поданы возражения, либо собственники воспользовались своим правом.

Как установлено в судебном заседании, в администрацию МО Байкаловского сельского поселения не поступили возражения от граждан относительно признания спорных земельных долей невостребованными.

Земельные доли были зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2019 №66/001/033/2019-6693 (л.д.8-11).

Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной ОЗАГС <адрес>, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной ОЗАГС <адрес>, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной ОЗАГС <адрес>, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной ОЗАГС <адрес>, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Из сообщения ОЗАГС <адрес> № от 11.12.2019 следует, что в архиве запись акта о смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за временной период с 01.01.2001 по 31.12.2006 отсутствует (л.д.37).

По сведениям нотариуса <адрес> ФИО6 от 18.12.2019 №631 после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела не заводились (л.д.54).

Так, ФИО2, земельную долю которой истец просит признать невостребованной, и ее наследники не воспользовались своим правом на земельный участок, полученным в процессе приватизации, не оформили права собственности.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Учитывая положения закона о том, что если собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах земельного участка, в данном случае КСП «Шаламовское», надлежащим образом не оформили, никто не распорядился ею, а по земельным долям умерших собственников и после их смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, в лице его территориального органа ТУ Росимущества, не заявили, а земельные доли не используются данными гражданами по назначению более трех лет подряд, это значит, что земельные доли данными лицами, названными в списке невостребованных земельных долей, не востребованы.

Судом установлено, что спорная земельная доля, принадлежащая ФИО2, правильно отнесена к невостребованным земельным долям; собственник земельной доли не распорядилась им в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая вышеизложенное необходимо признать право муниципальной собственности муниципального образования Байкаловского сельского поселения на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 7,0 га каждая, ФИО2

Вместе с тем, согласно сведений нотариуса <адрес> от 18.12.2019 №631 после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное доело № по заявлению наследника по завещанию ФИО7 Свидетельство о праве на наследство на заявленное имущество выдано.

После смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело № по заявлению дочери наследодателя – ФИО8 Свидетельство о праве на наследство выдано на заявленное имущество.

После смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №, по заявлению дочери наследодателя- ФИО9 Свидетельство о праве на наследство выдано на заявленное имущество (л.д.54).

В силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем принятия наследства граждан ФИО1, ФИО3, ФИО4, их наследниками было принято все имущество, в том числе земельные доли.

Таким образом, наследники после смерти ФИО1, ФИО3, ФИО4 заявили о своих правах на земельную долю. Поскольку право на имущество в порядке наследования возникает в силу закона и не требует подтверждения регистрацией в ЕГРН, суд приходит к выводу, что земельные доли ФИО1, ФИО3, ФИО4 не могут быть признаны невостребованными.

Разрешая исковые требования Администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения обратилась к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5 суд приходит к следующему.

К фактическим обстоятельствам, подлежащим установлению судом, относятся: наличие у всех лиц, к которым предъявлен иск, субъективного права на земельную долю; невостребованность всех долей, в счет которых сформирован участок; соблюдение субъектом Российской Федерации предусмотренного законом досудебного порядка; площадь сформированного участка должна быть равна сумме площадей невостребованных земельных долей; участок должен быть выделен из земель, находящихся в общей долевой собственности, в том числе собственников невостребованных земельных долей; участок должен быть выделен из земель, определенных решением общего собрания сособственников для выдела невостребованных земельных долей (если такое решение принято); участок должен быть сформирован в счет неиспользуемых земель и земель худшего качества с их кадастровой оценкой; уполномоченным органом должно быть принято решение о формировании участка, границы участка должны быть определены на местности, участок должен быть поставлен на кадастровый учет; отсутствие выморочных долей среди тех, в счет которых публичным образованием сформирован участок.

Бремя доказывания перечисленных обстоятельств лежит на истце, который должен представить надлежащие доказательства.

Эти же обстоятельства в совокупности, при их доказанности, составляют условия удовлетворения иска. Ответчик в случае несогласия с предъявленным иском должен представить доказательства, опровергающие доводы истца о невостребованности земельной доли.

Сведения о смерти ФИО5, указанные истцом, не наши подтверждения в судебном заседании. В нарушение статьи 56 ГПК РФ невостребованность земельной доли, принадлежащей ФИО5, истцом не доказана, в связи с чем основания для прекращения права собственности ФИО5 на принадлежащую ей земельную долю отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Байкаловского сельского поселения на невостребованную одну земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 7,0 га, ФИО2, находящуюся на земельном участке, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, условный ориентир- земельные массивы КСП «Шаламовский».

В удовлетворении исковых требований муниципального образования Байкаловского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Байкаловского сельского поселения на четыре земельные доли в праве общей долевой собственности, размером 7,0 га каждая, граждан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, находящиеся на земельном участке, кадастровый номер №, расположенном по адресу: <адрес>, условный ориентир- земельные массивы СПК «Шаламовский», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-                        О.Д. Борисова