Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2014 ~ М-19/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-8/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2014 года                            город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием заявителя Хайруллина Д.Г. и представителя командира войсковой части <Номер> Морозова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> Хайруллина Д.Г. об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <Номер>, связанных с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования,

У С Т А Н О В И Л:

Хайруллин Д.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия вышеуказанных должностных лиц, связанные с невыплатой дополнительного материального стимулирования, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за 2013 год и обязать: - командира войсковой части <Номер> издать приказ о выплате ему указанных денежных средств; - командующего войсками Центрального военного округа (далее - ЦВО) включить его в списки военнослужащих на выплату дополнительного материального стимулирования за 2013 год; - ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») произвести ему выплату дополнительного материального стимулирования, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за 2013 год.

В судебном заседании Хайруллин Д.Г. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объёме, пояснив, что приказом командира войсковой части <Номер> от 19 декабря 2013 года <Номер> военнослужащим воинской части установлены выплаты дополнительного материального стимулирования, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2010 года № 1010 по итогам 2013 календарного года, при этом выплата оспариваемых денежных средств ему не предусмотрена. Указанные действия Хайруллин Д.Г. считает незаконными, поскольку до 1 июля 2013 года - дня зачисления его в распоряжение командира войсковой части <Номер> он проходил военную службу в должности <данные изъяты>, добросовестно исполнял должностные обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекался, а оснований для лишения оспариваемой выплаты у командира воинской части не имелось, в связи с чем, заявитель полагал, что он не может быть лишен права на получение дополнительного материального стимулирования за 2013 год.

Командующий войсками ЦВО, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части <Номер>, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Командир войсковой части <Номер> Капотов А.Г. в письменных возражениях с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать. Его представитель Морозов И.В. с требованиями Хайруллина Д.Г. также не согласился, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что, в соответствие с указаниями вышестоящего командования, военнослужащие, зачисленные в распоряжение, к выплате дополнительного материального стимулирования по итогам 2013 года не представлялись. Кроме этого Морозов И.В. подтвердил, что дополнительное материальное стимулирование военнослужащим войсковой части <Номер> за 2013 год ранее не выплачивалось, а каких-либо иных оснований для отказа Хайруллину Д.Г. в выплате дополнительного материального стимулирования за 2013 года не имелось.

Представитель командующего войсками ЦВО Прокофьев С.А. в своих письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом указал, что выплата Хайруллину Д.Г. дополнительного материального стимулирования за 2013 год не установлена, поскольку заявитель с 1 июля 2013 года зачислен в распоряжение, а оспариваемые денежные средства выплачиваются военнослужащему при условии нахождения на должности.

Бирюкова О.В., представляющая в суде интересы руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в письменных возражениях, просила рассмотреть дело без её участия, с требованиями заявителя к указанному должностному лицу не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что начисление Хайруллину Д.Г. дополнительного материального стимулирования за 2013 год не производилось, в связи с отсутствием в базе данных сведений о представлении заявителя к указанной выплате.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 1 июля 2013 года <Номер> подтверждается, что Хайруллин Д.Г. зачислен в распоряжение командира войсковой части <Номер>.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 1 августа 2013 года <Номер> Хайруллин Д.Г. полагается сдавшим дела и должность <данные изъяты>.

По расчётным листкам на имя Хайруллина Д.Г. за период с августа по декабрь 2013 года усматривается, что заявителю дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за 2013 год не выплачивалось.

Выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 4 декабря 2013 года <Номер> подтверждается прибытие Хайруллина Д.Г. в распоряжение командира воинской части.

Из телеграмм заместителя Министра обороны Российской Федерации и начальника штаба Центрального военного округа усматривается, что к дополнительному материальному стимулированию по итогам 2013 года не представляются военнослужащие, находящиеся в распоряжении.

По выписке из приказа командира войсковой части <Номер> от 19 декабря 2013 года <Номер> усматривается, что Хайруллин Д.Г. не был включён в список военнослужащих на выплату материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 по итогам 2013 календарного года.

Заслушав объяснения заявителя и представителя должностного лица, огласив объяснения представителей должностных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Хайруллина Д.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно положениям Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным Федеральным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Кроме этого, согласно пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ», которым установлен Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направленных на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Данная выплата носит исключительно стимулирующий характер и выплачивается ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели.

Согласно пунктам 6 и 7 вышеназванного Порядка, указанное материальное стимулирование личного состава производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников). При этом конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. При этом, размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчётной суммы, исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Пунктом 11 установленного Порядка, определены условия, при которых военнослужащие не представляются к дополнительному материальному стимулированию, при этом ни одно из них не может быть применено к заявителю в период исполнения им обязанностей по воинской должности – с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что командиру войсковой части <Номер> предоставлено право принятия решения о выплате материального стимулирования подчинённым военнослужащим, учитывая при этом результаты исполнения ими своих должностных обязанностей, а также их профессионально-должностной (командирской) и физической подготовленности.

В судебном заседании установлено, что Хайруллину Д.Г, добросовестно исполнявшему свои должностные обязанности до 1 июля 2013 года, не выплачено дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за этот период по итогам 2013 года.

Позицию представителей должностных лиц о зачислении заявителя в распоряжение командира войсковой части <Номер>, как основание для невыплаты Хайруллину Д.Г. оспариваемых денежных средств, и исполнение военнослужащим должностных обязанностей на момент принятия решения о выплате военнослужащим воинской части дополнительного материального стимулирования за 2013 год, как критерий для предоставления дополнительного материального стимулирования, суд считает необоснованной и противоречащей статье 37 Конституции Российской Федерации и пункту 11 Положения, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010.

Суд полагает, что указанная выплата предоставляется военнослужащему за период времени, в течение которого он исполнял обязанности по занимаемой воинской должности, при этом нахождение его в распоряжение командира воинской части на момент поступления денежных средств, направленных на выплату указанной дополнительной стимулирующей выплаты, не может являться основанием для отказа в предоставлении военнослужащему такой выплаты пропорционально периоду исполнения им обязанностей по воинской должности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то обстоятельство, что должностными лицами не предоставлено каких-либо доказательств получения Хайруллиным Д.Г. иного дополнительного денежного стимулирования и отсутствии условий, при которых военнослужащие не представляются к дополнительному материальному стимулированию, суд признаёт действия командующего войсками ЦВО, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части <Номер>, связанные с невыплатой Хайруллину Д.Г. дополнительного материального стимулирования за 2013 год, незаконными и полагает необходимым восстановить права заявителя, обязав командира войсковой части <Номер> издать приказ о выплате Хайруллину Д.Г. оспариваемых денежных средств за период с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года – время исполнения им обязанностей по воинской должности, командующего войсками ЦВО включить заявителя в списки военнослужащих на выплату дополнительного материального стимулирования за 2013 год, а руководителя ФКУ «ЕРЦ ОМ РФ» выплатить Хайруллину Д.Г. дополнительное материальное стимулирование за 2013 год.

Суд также считает необходимым, в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ, взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Хайруллина Д.Г. судебные расходы по делу – стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 320 - 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 2013 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010 ░░ 2013 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ 2013 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░