Решение по делу № 12-345/2017 от 15.05.2017

...

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Цыбикдоржиевой Т.В.,

При секретаре Замбаловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бирюкова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Бирюков А.М. с жалобой на постановление Министерства финансов Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Бирюков А.М. просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании его представитель по доверенности Алексеева Н.К. жалобу поддержала и суду пояснила, что внесение изменений в отчет об исполнении контракта после его публикации в единой информационной системе, Законом о контрактной системе не предусмотрено, также как процедура и сроки внесения изменений в случае возникновения на стороне подрядчика обязанности по оплате неустоек (штрафов. пеней). При назначении наказания не принято во внимание ч.1 ст.4.4 КоАП РФ. Просит решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представители Минфина РБ по доверенности Харитонова Е.В., Дмитриева О.Б., Тарабукина А.В.возражали против удовлетворения жалобы и суду пояснили, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку Бирюковым А.М. допущены нарушения п.2 ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе при размещении на официальном сайте отчета об исполнении контракта без отражения информации о начислении неустоек (штрафов) ООО «Байкальская строительная компания». Просят в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1- 1.3 и 1.7 статьи 7.30 КоАП РФ.

Постановлением Министерства финансов Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» - Бирюков А.М. был привлечен к административной ответственности по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что начальником ГКУ РБ «УКС ПРБ» Бирюковым А.М. допущены нарушения пункта 2 части 9 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон о контрактной системе») при размещении на официальном сайте отчета об исполнении контракта без отражения информации о начислении неустоек (штрафов) ООО «Байкальская строительная компания» в сумме 653695 руб. 55коп. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ....

Так, ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство объектов электроснабжения АТК «Байкальский», ...» с ООО «Байкальская строительная компания» на сумму 118854029,25 рублей (номер реестровой записи 0...). ГКУ РБ «УКС ПРБ» на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ размещен отчет об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ГКУ РБ «УКС ПРБ» обратилось в Арбитражный суд РБ с иском к ООО «Байкальская строительная компания» о взыскании 653695 руб. 55 коп. - штрафа, об обязании ответчика передать истцу схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических работах в период строительства и сохраняемых до его окончания, и исполнительную документацию о выполненных строительных и монтажных работах на объекте «Строительство объектов электроснабжения АТК «Байкальский», ...» в течение 3 дней после вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... постановлено взыскать с ООО «Байкальская строительная компания» в пользу ГКУ РБ «УКС ПРБ» штраф в сумме 653695 руб. 55коп.

После ГКУ РБ «УКС ПРБ» на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ размещен отчет об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ без отражения информации о начислении неустоек (штрафов) ООО «Байкальская строительная компания» в сумме 653695 руб. 55коп. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Не нашел свое подтверждение довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в отчет о результатах исполнения контракта, размещенный заказчиком в единой информационной системе, включается информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или о неисполнении контракта и о санкциях, связанных с указанным нарушением.

Пунктом 3 Положения N 1093 предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Поскольку на момент размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственных контрактов заказчик обладал информацией о ненадлежащем исполнении контрактов и ему была известна суть нарушений, то в силу п.2 ч.9 ст. 94 Закона о контрактной системе он должен был заполнить раздела IV формы отчета.

Однако из материалов дела следует, что на момент размещения отчетов по вышеназванным контрактам указанные графы формы отчета заполнены не были.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с учетом положений ст. 26.11 и ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо Минфина РБ обоснованно пришло к выводу о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, за которое назначило ему справедливое наказание в пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.4 КоАП РФ не установлено, поскольку в данном случае лицом совершены разные действия (бездействия).

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления суд не находит.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Министерства финансов Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бирюкова А.М. оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Т.В.Цыбикдоржиева