Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2013 (2-2818/2012;) ~ М-2370/2012 от 07.09.2012

дело № 2-378/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 04 марта 2013 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Коренковой С.В.

при секретаре Баталовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению СНТ «Полиграфист» к Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Красноярскому краю о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица СНТ «Полиграфист»,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Полиграфист» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю (далее по тексту МРИ ФНС № 17), выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) сведений об исключении юридического лица СНТ «Полиграфист», как прекратившего свою деятельность.

Заявленные требования мотивированы тем, что 07.10.2011 года МРИ ФНС № 17 было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Полиграфист» в связи с имеющимися у последнего признаками недействующего юридического лица, а именно в связи с тем, что данным юридическим лицом не представлены документы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, а также отсутствует движение денежных средств по расчетному счету. Однако решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ответчиком не принималось. До настоящего времени СНТ «Полиграфист» фактически свою деятельность не прекращало, члены указанного товарищества производят уплату членских взносов, занимаются оформлением прав на земельные участки.

В нарушение требований Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение МРИ ФНС № 17 от 07.10.2011 года опубликовано по истечении установленного трехдневного срока – 12.10.2011 года. При этом в электронной версии «Вестника государственной регистрации» не были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам и иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, поэтому вышеуказанные лица не смогли реализовать свои права по заявлению соответствующих требований.

В судебном заседании представитель истца - Толстихина Ю.М., выступающая на основании доверенности, требования иска поддержала в полном объеме, в обоснование заявленных требований привела доводы, аналогичные вышеизложенному. Кроме того, пояснила, что СНТ «Полиграфист» было создано в 2001 году; в состав земель СНТ входят земельные участки, предоставленные гражданам в 1990-х годах. Исключением СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ нарушены права членов данного товарищества на оформление прав на занимаемые ими участки.

Представитель МРИ ФНС России № 17 по Красноярскому краю – Глухих А.В., полномочия которого подтверждены доверенностью, в суд не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил суду письменный отзыв на иск, из которого следует, что требования, заявленные СНТ «Полиграфист», не признает, поскольку исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Основанием для исключения СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа послужило отсутствие у СНТ открытых банковских счетов, непредставление в течение последних 12 месяцев отчетной документации. Решение, принятое 07.10.2011 года, опубликовано в течение трех рабочих дней с момента его принятия. Сведения о порядке, сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом были опубликованы в печатном издании журнала «Вестник государственной регистрации» - специализированном издании. В связи с тем, что в установленные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сроки заявлений от СНТ «Полиграфист» или иных заинтересованных лиц не поступило, данное товарищество исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим с деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 3.1 Порядка организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ. утвержденного приказом ФНС России от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@, в случае поступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц чьи законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, структурное подразделение налогового органа, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев опубликования решения о предстоящем исключении.

Согласно Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 года N САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации" содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" предоставляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 ГК РФ" (письмо ФНС России от 09.08.2005 года N ЧД-6-09/668@) для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации" Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.

Согласно п. п. 4, 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;

Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особе исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 289 НК РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 года N 129 ФЗ "О государственном учете" все организации обязаны составлять бухгалтерскую отчетность.

Как установлено в судебном заседании, СНТ «Полиграфист» было зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 17 по Красноярскому краю 02.07.2003 года за основным государственным регистрационным номером 1032400683402, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 8).

Свидетельством серии 24 № 002458676 от 02.07.2003 года подтверждается факт постановки СНТ «Полиграфист» на учет в налоговом органе (л.д. 9).

Согласно справки МРИ ФНС России № 17 по Красноярскому краю от 06.10.2011 года № 76-О, последней датой предоставления садоводческим некоммерческим товариществом «Полиграфист» документов отчетности является 01.02.2010 года (л.д. 38). Достоверность данных сведений в судебном заседании представителем истца не оспаривалась.

Справкой МРИ ФНС России № 17 по Красноярскому краю от 06.10.2011 года № 76-О зафиксировано отсутствие сведений об открытых банковских счетах у СНТ «Полиграфист» (л.д. 39). Данный факт в судебном заседании представителем истца не оспорен, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в указанной справке, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на 06.10.2011 года в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, СНТ «Полиграфист» не представлялось; сведений об открытых банковских счетах не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что налоговый орган, установив наличие одновременно всех указанных в ст. 21.1 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признаков недействующего юридического лица, пришел к правильному выводу о том, что СНТ «Полиграфист» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела видно, что решение МРИ ФНС № 17 о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ было принято 07.10.2011 года, в пятницу, и опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 40 (347) в среду – 12.10.2011 года, что соответствует требованиям п. 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 ГК РФ" о том, что сведения о принятом в пятницу решении публикуются в номере журнала, выходящем в среду следующей недели.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не был нарушен трехдневный срок на публикацию решения налогового органа о предстоящем исключении СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ, в связи с чем, доводы истца в данной части являются несостоятельными.

Несостоятельными суд находит и доводы истца в части нарушения ответчиком порядка размещения сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными заинтересованными лицами, в связи с предстоящим исключением СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ по следующим основаниям.

Так, согласно Приказу ФНС РФ от 16.06.2006 года N САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации" содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Как видно из представленной распечатки электронной версии журнала «Вестник государственной регистрации» № 40 (347) от 12.10.2011 года, размещена информация о предстоящем исключении юридического лица СНТ «Полиграфист» из Единого государственного реестра юридических лиц, кроме того, содержатся сведения об ИНН, ОГРН и дате присвоения ОГРН юридическому лицу.

Таким образом, суд считает, что в сети Интернет на сайте ФНС России была размещена достаточная информация, предусмотренная Приказом ФНС РФ от 16.06.2006 года - в объеме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, в частности, порядок и сроки подачи заявлений в связи с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ были опубликованы в печатном издании журнала "Вестник государственной регистрации" № 40 (347) от 12.10.2011 года (л.д. 35-37).

Таким образом, суд считает, что МРИ ФНС № 17 были приняты надлежащие и достаточные меры по размещению информации о принятом 07.10.2011 года решении о предстоящем исключении СНТ «Полиграфист» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая то, что нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержится правовой нормы, обязывающей регистрирующий орган принимать решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, суд не может согласиться с доводами истца в части неправомерности действий ответчика, исключившего СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ без принятия решения об этом.

Как видно из представленного суду регистрационного дела, СНТ «Полиграфист» было снято с регистрационного учета в налоговом органе 03.02.2012 года.

Учитывая то, что исключение СНТ «Полиграфист» из ЕГРЮЛ произведено по истечении более трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ, суд считает, что у истца имелось достаточное время для того, чтобы в соответствии со ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направить заявление в регистрирующий орган – МРИ ФНС № 17.

Однако, судом бесспорно установлено и не оспаривается сторонами, что заявления, указанные в п. 4 ст. 21.1 в трехмесячный срок в регистрирующий орган не поступали, доказательств обратного в силу требований статьи 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Доводы истца о том, что СНТ «Полиграфист» не прекращало своей деятельности, а именно члены СНТ регулярно оплачивают членские взносы в товарищество и занимаются оформлением прав на земельные участки, являются несостоятельными, поскольку нормами ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на ИФНС не возлагается обязанность проверять иные критерии для определения юридического лица недействующим, кроме предусмотренных п. 1 ст. 21.1 указанного Федерального закона.

Кроме того, факт того, что в настоящее время СНТ "Полиграфист" исключено из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, не является основанием для отказа в предоставлении членам СНТ в собственность принадлежащих им земельных участков.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для признания незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Красноярскому краю по исключению СНТ «Полиграфист» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность, не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований СНТ «Полиграфист» к Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Красноярскому краю о признании незаконным действий, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица СНТ «Полиграфист» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА. Решение в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова