Судебный акт #1 (Решения) по делу № 4А-175/2019 от 09.09.2019

№ 4а-175/2019                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Владимир                     03 октября 2019 года

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Мочалина С.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области Шалашовой Л.А. от 28 февраля 2019 года, решения судей Муромского городского суда Владимирской области от 03 июня 2019 года и Владимирского областного суда от 23 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мочалина С.И.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области Шалашовой Л.А. от 28 февраля 2019 года, оставленным без изменения решениями судей Муромского городского суда Владимирской области от 03 июня 2019 года и Владимирского областного суда от 23 июля 2019 года, Мочалин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе Мочалин С.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов и просит их отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на отсутствие сведений о согласовании плановой проверки в отношении него с прокуратурой Владимирской области.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.3 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как усматривается из материалов дела, в период с 31 июля по 27 августа 2018 года должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области на основании приказа врио начальника Управления от 08 июня 2018 года проведена плановая проверка о соблюдении земельного законодательства Мочалиным С.И., являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного южнее д.Иваньково МО Ковардицого сельского поселения Муромского района Владимирской области, общей площадью 43900 кв.м (л.д.30-31).

В материалах дела имеется копия уведомления о получении Мочалиным С.И. 21 июня 2018 года данного приказа (л.д.28).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 мая 2018 года указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (л.д.39).Вопреки доводам настоящей жалобы, в ходе рассмотрения дела судьей Владимирского областного суда было установлено, что проект плана контрольно-надзорных мероприятий Управления Россельхознадзора по Владимирской области был согласован прокуратурой Владимирской области.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 23 августа 2018 года о нарушении Мочалиным С.И. п. 3 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации и невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (л.д.33-34).

В частности было выявлено частичное зарастание (66% земельного участка) сорной растительностью (пырей, осот и др.) и древесно-кустарной растительностью с преобладанием сосны высотой от 1 м до 2,5 м.

Мочалину С.И. вынесено предписание об устранении данных нарушений (л.д.42).

15 января 2019 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области в отношении Мочалина С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о дате составления которого Мочалин С.И. был извещен надлежащим образом (л.д.49). Копия данного протокола направлена Мочалину С.И.

Факт того, что Мочалин С.И. допустил зарастание части принадлежащего ему на праве собственности земельного участка сорными растениями, деревьями подтверждается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, Мочалин С.И., не выполнившей установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, от зарастания сорными растениями и деревьями, правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом тщательного исследования, проверки и оценки предыдущих судебных инстанций и были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах. Оснований для переоценки выводов судов не имеется.

Вопреки доводам Мочалина С.И. поданные им жалобы на постановление о назначении административного наказания были рассмотрены судьями городского и областного судов в соответствии с требованиями процессуального закона. Выводы судей должным образом мотивированы в решениях, оснований полагать, что часть доводов оставлена предыдущими судебными инстанциями без рассмотрения не имеется. Порядок и срок рассмотрения дела соблюдены.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении Мочалина С.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст.ст.1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области Шалашовой Л.А. от 28 февраля 2019 года, решения судей Муромского городского суда Владимирской области от 03 июня 2019 года и Владимирского областного суда от 23 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мочалина С.И. оставить без изменения, жалобу Мочалина С.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда            С.К. Шишкин