Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-67/2016 ~ М-59/2016 от 28.04.2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

17 мая 2016 года город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Жидкова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А.,

с участием помощника военного прокурора <иные данные> гарнизона <иные данные> Решетникова К.В., административного истца Разуваева М.Н. и представителя войсковой части № и ее командира Мартуль Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Разуваева <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Разуваев обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что командиром войсковой части № был исключен из списков личного состава войсковой части № не полностью рассчитанный положенным к выдаче ему вещевым имуществом, кроме того ему не был предоставлен полностью отпуск за прослуженный период, а также он не был обеспечен денежным довольствием на момент исключения из списков личного состава воинской части. Административный истец просит суд признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> № в части исключения из списков личного состава части и обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ, восстановить его на военной службе, обеспечив вещевым имуществом и денежным довольствием, а также предоставив непредоставленные сутки отпуска.

В судебном заседании Разуваев, настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что он неоднократно прибывал в вещевую службу войсковой части № однако ему поясняли, что выдача будет производиться позже. Он подходил к начальнику вещевого склада после исключения из списков личного состава воинской части, он записал его сотовый номер телефона и сказал, что через день позвонит. Подождав неделю, он обратился в суд. Денежным довольствием он обеспечен <дата>.

Представитель командира войсковой части № Мартуль, не признавая требования заявителя, указала, что выписка из приказа об увольнении вышестоящему командованию на выдачу денежного довольствия направлялась в срок. В ходе производств по административному делу Разуваеву начальником вещевой службы было предложено прибыть на склад и получить имеющееся вещевое имущество, так как проблем с этим никаких нет, но он отказался и сказал, что ему необходимо решение суда. В настоящий момент заявитель может прибыть и получить данное имущество на складе, накладные вещевой службой подготовлены.

Представитель командира войсковой части № ФИО7 в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что право Разуваева на получение предметов вещевого имущества могут быть реализованы без восстановления его в списках личного состава воинской части.

Командир войсковой части № и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области», надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителя командира войсковой части №, заслушав заключение военного прокурора полагавшего необходимым изменить дату исключения Разуваева из списков личного состава воинской части, изучив материалы дела, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Разуваев исключен из списков личного состава <дата>.

В соответствии с копией рапорта от <дата> Разуваев просил командира войсковой части № не исключать его из списков личного состава воинской части до полного обеспечения вещевым имуществом. Как следует из показаний свидетеля ФИО8 - начальника вещевой службы, а также исследованных копий накладных, карточки учета имущества личного пользования Разуваев не обеспечен положенным ему вещевым имуществом до настоящего времени. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно копиям накладных от <дата> административный истец не был обеспечен на момент исключения из списков личного состава воинской части вещевым имуществом в количестве более 40 различных предметов форменного обмундирования.

Оценивая доводы представителя командира войсковой части № Мартуль о том, что вещевой службой подготовлен расчет для выдачи административному истцу положенного вещевого имущества и Разуваев может быть обеспечен им по прибытии на склад, суд считает их надуманными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390, по решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Министр обороны Российской Федерации в пункте 44 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом от 14 августа 2013 г. N 555, определил порядок выдачи военнослужащим такого имущества, который не противоречит содержанию пункта 21 вышеуказанных Правил.

Таким образом, пунктом 44 Порядка регулируется способ реализации права военнослужащего на обеспечение вещевым имуществом, применяемый в соответствующих случаях и на условиях, о которых военнослужащий осведомлен, а также при наличии различных механизмов, обеспечивающих получение положенного вещевого имущества в натуральном виде. Отсутствие волеизъявления военнослужащего на замену предметов положенного ему вещевого имущества не предполагает применение данного пункта.

Как следует из исследованных материалов дела, а также объяснений Разуваева он согласия на замену предметов вещевого имущества не давал, обращался после исключения из списков личного состава за вещевым имуществом, при подписании обходного листа в вещевой службе войсковой части № за 2 месяца до исключения из списков личного состава воинской части ему получить вещевое имущество не предлагали. О последнем обстоятельстве указал, также начальник вещевой службы ФИО6.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Разуваев до исключения из списков личного состава воинской части безосновательно не был обеспечен вещевым имуществом.

Как следует из материалов дела, в том числе расчетного листка Разуваева и выписки из лицевого счета с ним был произведен окончательный расчет при исключении из списков личного состава воинской части <дата>.

Согласно приказу командира войсковой части № от <дата> № и объяснениями Разуваева административному истцу был предоставлен отпуск за прослуженный период в количестве 15 суток, а также время на дорогу к месту проведения отпуска.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Согласно пункту 10 указанной статьи продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток.

Разуваев, исходя из выслуги лет и даты исключения из списков личного состава воинской части, имел право на 17 суток основного отпуска. Разуваеву же, исходя из материалов дела, были предоставлены 15 суток отпуска, 2 суток отпуска при издании приказа об исключении Разуваева из списков личного состава воинской части предоставлены не были.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, в том случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Поскольку административный истец связывает необходимость восстановления его в списках личного состава воинской части только с неполным обеспечением денежным и вещевым довольствием, то суд находит, что нарушение прав Разуваева может быть устранено без восстановления его на военной службе, путём изменения даты исключения из списков части.

С доводом административного истца о необходимости восстановления его в списках личного состава части на неопределённый срок согласиться нельзя, так как это несопоставимо со степенью допущенных командованием нарушений его прав, не повлекших существенных негативных последствий для него, с теми последствиями, которые последний может приобрести при восстановления в списках личного состава с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне военной службы, что противоречит общеправовым принципам разумности и соразмерности.

Вышеизложенные обстоятельства приводят суд к выводу, что дата исключения Разуваева из списков личного состава подлежит изменению (с учетом обеспечения денежным довольствием <дата> и предоставления 2 суток отпуска) на <дата>. Для восстановления прав Разуваева на командира войсковой части № необходимо возложить обязанность внести изменения в свой приказ от <дата> № об исключении административного истца из списков личного состава войсковой части № с <дата> и изменить дату его исключения из указанных списков на <дата>, обеспечив положенным вещевым и денежным довольствием.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Разуваева <иные данные> - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в свой приказ от <дата> № об исключении Разуваева М.Н. из списков личного состава войсковой части № с <дата> и изменить дату его исключения из указанных списков на <дата>, обеспечив положенными видами довольствия.

В удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> № об исключении из списков личного состава части, восстановлении в указанных списках, обеспечении довольствием и предоставлением суток отдыха за период, превышающий удовлетворенный, – отказать.

Об исполнении решения суда командир войсковой части № должен сообщить в суд и Разуваеву М.Н. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22 мая 2016 года.

Председательствующий по делу Т.Г. Жидков