Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2012 ~ М-237/2012 от 27.06.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО1» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности школьных перевозок

установил:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности школьных перевозок. В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе при организации контроля за перевозкой несовершеннолетних школьными автобусами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 осуществляет эксплуатацию транспортного средства: КАВЗ 397653, №, предназначенного для перевозки учащихся. Указанное транспортное средство выделено в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В нарушение норм действующего законодательства указанный автобус, осуществляющий перевозку пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах, не оснащен средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке несовершеннолетних. Ссылаясь на то, что непринятие мер по обеспечению безопасности пассажирских перевозок может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учеников ФИО1, прокурор обратился с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и просил обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать эксплуатируемый автобус КАВЗ 397653, №, предназначенный для перевозки учащихся образовательного учреждения, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представители ФИО1 и администрации Каширского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, возражений на иск не представили.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.3, п.4 ч.3 ст.32 данного Закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ч.1 ст.20 данного Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.02.2009г. №22-ФЗ «О навигационной деятельности», в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Финансовое обеспечение навигационной деятельности основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, что закреплено в ч.1 ст. 6 вышеуказанного Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Виды транспортных, технических средств и систем, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010г. №55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в котором указаны, в том числе, транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, МЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. №720 (ред. от 06.10.2011г.) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Так, категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория МЗ - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему транспортного средства: КАВЗ 397653, №, предназначенного для перевозки учащихся. <данные изъяты>

Указанный автобус для перевозки детей относится к вышеуказанной категории М3, что подтверждается паспортом транспортного средства. <данные изъяты>

Системой навигации школьный автобус в настоящее время не оборудован. По сообщению руководителя отдела образования, указанные мероприятия будут проведены до конца 2012г. в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2012-2015гг». <данные изъяты>

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства автобус, принадлежащий МКОУ «Краснологская СОШ», осуществляющий перевозку пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах, не оснащен средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке несовершеннолетних.

Согласно ст.120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Положениями Устава ФИО1 наряду с иными полномочиями к компетенции учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование - Каширский муниципальный район. Полномочия учредителя осуществляет администрация Каширского муниципального района Воронежской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Имущество находится в муниципальной собственности Каширского муниципального района Воронежской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах ФИО1 обязано устранить допущенные нарушения законодательства при перевозке пассажиров, а в случае недостаточности собственного финансирования к финансированию привлекается учредитель муниципальное образование - Каширский муниципальный район.

На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая то, что соблюдение вышеуказанных нормативных правовых актов затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор правомерно обратился в суд с данным заявлением в их интересах.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать эксплуатируемый автобус КАВЗ 397653, №, предназначенный для перевозки учащихся образовательного учреждения, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать эксплуатируемый автобус КАВЗ 397653, №, предназначенный для перевозки учащихся образовательного учреждения, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина