Решение по делу № 2-1655/2021 ~ М-1134/2021 от 22.03.2021

Дело № 2-1655/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                         19 мая 2021 год                     г.о. Балашиха

                        Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Гордеевой И.С.,

с участием ответчика Дубровиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к Саватеевой Светлане Алексеевне, Дубровиной Людмиле Владимировне, Яшиной Екатерине Сергеевне, Сергиенко Артёму Вадимовичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в суд с иском к Саватеевой С.А., Дубровиной Л.В., Яшиной Е.С., Сергиенко А.В. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, указав, что Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их пользованием, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В рамках поступившего обращения граждан № от 24 сентября 2020 года по факту незаконной перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Мосжилинспекцией вынесены распоряжения о проведении проверок № от 08 октября 2020 года в отношении Дубровиной Л.В., № от 08 октября 2020 года в отношении Саватеевой С.А., № № от 08 октября 2020 года в отношении Яшиной Е.С., № от 08 октября 2020 года в отношении Сергиенко А.В. Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются Дубровина Л.В., Саватеева С.А., Яшина Е.С., Сергиенко А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Для проверки фактов, изложенных в обращении, Инспекцией 09 октября 2020 года каждому ответчику были направлены уведомления о проведении внеплановых выездных проверок квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, назначенных на 22 октября 2020 года. Однако, на момент проверок доступ в жилое помещение ответчиками не представлен, что подтверждается актами о невозможности проведения проверок. Определениями от 22 октября 2020 года Инспекцией отказано в возбуждении дел об административном правонарушении, ввиду невозможности проведения проверки жилого помещения. 18 ноября 2020 года Инспекция на основании распоряжений о проведении проверок в отношении ответчиков повторно предприняла попытку организовать внеплановую проверку. Однако, на момент проверки доступ в жилое помещение ответчиками вновь не предоставлен, что подтверждается актами о невозможности проведения проверок. Доступ в жилое помещение ответчиков необходим Мосжилинспекции с целью защиты прав и законных интересов третьих лиц и реализации ее полномочий, предусмотренных Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы.

Просит суд обязать Дубровину Людмилу Владимировну, Саватееву Светлану Алексеевну, Яшину Екатерину Сергеевну, Сергиенко Артёма Вадимовича предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с целью проверки на предмет нарушений по содержанию и использованию жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Дубровина Л.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что спорная квартира находится в общей долевой собственности ответчиков. Перепланировку в квартире они не делали, доступ в квартиру Мосжилинспекции они готовы предоставить. Вероятно, когда к ним приходили с проверкой, либо никого не было дома, либо никто не слышал звонка в дверь.

Ответчики Саватеева С.А., Яшина Е.С., Сергиенко А.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП, Государственная жилищная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из статьи 5.7.4. вышеуказанного положения, в целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 сентября 2020 в Мосжилинспекцию поступило обращение гражданки Агеевой Натальи по вопросу несанкционированной перепланировки и переустройства в квартире № 4 по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Собственниками квартиры № по адресу: <адрес> являются ответчики Сергиенко А.В., Дубровина Л.В., Саватеева С.А., Яшина Е.С., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-14).

08 октября 2020 года Мосжилинспекцией вынесены Распоряжения о проведении проверки в отношении граждан Сергиенко А.В., Дубровиной Л.В., Саватеевой С.А., Яшиной Е.С. №, № №, №, № (л.д. 17-18, 24-25, 31-32, 38-39).

09 октября 2020 года в адрес ответчиков были направлены письменные уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, которая назначена на 22 октября 2020 года с 10-00 часов до 14-00 часов (л.д. 19, 20, 26, 27, 33, 34, 40, 41).

22 октября 2020 года Мосжилинспекцией были составлены акты о невозможности проведения проверки (л.д. 21-22, 28-29, 35-36, 42-43), в связи с чем, 22 октября 2020 года были вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием доступа в жилое помещение (л.д. 23, 30, 37, 44).

17 ноября 2020 года Мосжилинспекцией вынесены повторные Распоряжения о проведении проверки в отношении граждан Сергиенко А.В., Дубровиной Л.В., Саватеевой С.А., Яшиной Е.С. № №, №, № № (л.д. 45-46, 51-52, 57-58, 63-64).

18 ноября 2020 года в адрес ответчиков были направлены телеграфные уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, которая назначена на 20 ноября 2020 года с 13-00 часов до 14-30 часов (л.д. 47, 53, 59, 65).

20 ноября 2020 года Мосжилинспекцией были составлены акты о невозможности проведения проверки (л.д. 48-49, 54-55, 60-61, 66-67), в связи с чем, 20 ноября 2020 года были вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием доступа в жилое помещение (л.д. 50, 56, 62, 68).

Таким образом, требования предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для обследования помещений с целью выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, установленных законодательством РФ и города Москвы, ответчиками не исполнены.

Как указал в исковом заявлении истец, ответчики добровольно доступ в квартиру № по адресу: <адрес> назначенное время не обеспечили.

До настоящего времени ответчиками не согласованы с Мосжилинспекцией дата и время проведения обследования указанной квартиры.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, необходим для проведения проверки соответствия жилого помещения технической документации, с целью защиты прав и законных интересов третьих лиц, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ, а также для реализации полномочий Мосжилинспекции, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП, государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

Согласно п.п. 4.3, 4.3.1, 4.3.6 названного Положения, инспекция осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Установив наличие правовых оснований для предъявления требований истцом в пределах его полномочий к ответчикам об обеспечении доступа в жилое помещение для осуществления своих полномочий с целью проверки на предмет соблюдения обязательных требований при пользовании жилым помещением в многоквартирном доме и его сохранности, а также в целях пресечения нарушения прав и законных интересов, проживающих в данном доме граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

    суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции города Москвы к Саватеевой Светлане Алексеевне, Дубровиной Людмиле Владимировне, Яшиной Екатерине Сергеевне, Сергиенко Артёму Вадимовичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Дубровину Людмилу Владимировну, Саватееву Светлану Алексеевну, Яшину Екатерину Сергеевну, Сергиенко Артёма Вадимовича предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с целью проверки на предмет нарушений по содержанию и использованию жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                                        Судья                                Е.В. Артемова

                                                 Мотивированный текст решения                                                                                                    изготовлен 24 мая 2021 года