Решение по делу № 2-3503/2016 ~ М-3475/2016 от 29.08.2016

Дело № 2 – 3503/2016

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край                           23 сентября 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Крюгер М.В.,

при секретаре Кушель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочнева А.В. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                        у с т а н о в и л:

Кочнев А.В. обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что Кочнев А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Кочнева А.В. – К.О., решением Пермского районного суда от <дата> лишена родительских прав. Отец Кочнева А.В. – К.В. умер <дата> Постановлением главы МО Пермского района Пермской области № от <дата> Кочнев А.В. передан в государственной учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ГКОУ «.....». За Кочневым А.В. сохранено жилье, где семья проживала по адресу: <адрес>. По данным начальника 18 ОГПН по Пермскому району <дата> закрепленное жилье по вышеуказанному адресу сгорело по вине лишенной родительских прав К.О., непригодно для проживания. Кочнев А.В. обучался в ГБПОУ «.....» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Кочнев А.В. в настоящее время проживает по <адрес>, где регистрации не имеет. Истец поставлен на учет Березниковской городской администрацией в льготную очередь на получение жилья. Согласно протоколу № от <дата> МТУ №6 Минсоцразвития Пермского края Кочнев А.В. включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого фонда на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Истец жилья в собственности либо до договору социального найма не имеет; до настоящего времени в установленном законом порядке жильем не обеспечен. Права истца в сфере обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда нарушаются. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ему (Кочневу А.В.) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Истец Кочнев А.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик – МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, руководитель в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по иску не представил, просит исключить МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края из числа ответчиков, так как обязанность Управления по включению истца в список детей-сирот исполнена, обязанности по предоставлению жилого помещения у него не имеется.

Ответчик - Правительство Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель ответчика Кучукбаева МА, действующая на основании доверенности № от <дата>, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях указала, что исковые требования не поддерживает, так как действующим законодательством предусмотрено предоставление жилья детям – сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, то есть на территории всего Пермского края.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Кочнев А.В. родился <дата> в <адрес> (л.д. 15).

Мать Кочнева А.В. – Кочнева А.В. решением Пермского районного суда Пермской области от <дата> лишена родительских прав в отношении Кочнева А.В. (л.д.19).

Постановлением Главы муниципального образования Пермский район Пермской области от <дата> № Кочнев А.В. передан в государственное учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ГКОУ «.....». За Кочневым А.В. сохранено жилье, где семья проживала по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения ТУ Минсоцразвития по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району (протокол № от <дата>) Кочнев А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 17).

Кочнев А.В. обучался в ГБПОУ «.....» в период с <дата> по <дата> (л.д.20).

<дата> Кочнев А.В. достиг совершеннолетия (л.д. 16).

Кочнев А.В. не является собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма.

До настоящего времени жилое помещение Кочневу А.В. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21. 12. 1996 года № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 14. 12. 2012 № 147-ПК) установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08. 10. 2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Согласно ст. 11 (ч. 1, 2, 3) вышеуказанного Закона Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Совокупность указанных выше правовых норм указывает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Пермского края, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец в указанный список включен, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается. В связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Кочневу А.В. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Кочнева А.В. удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Кочневу А.В., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории Пермского края.

Исковые требования Кочнева А.В. к Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья                    /подпись/                М.В. Крюгер

Копия верна. Судья -