Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-904/2013 ~ М-841/2013 от 20.05.2013

Дело № 2-904/13

                          Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск                                                          26 июня 2013 года

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                          Разумова М.В.,

при секретаре                                                       Невзоровой О.И.,

с участием истицы                              Кузнецовой Г.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецовой Галины Ивановны, Кузнецова Владимира Юрьевича в своих интересах и в интересах малолетних детей Кузнецова Артема Владимировича, Кузнецовой Алины Владимировны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным исключение из сводного списка молодых семей участников муниципальной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей Борисоглебского городского округа Воронежской области на 2011-2015 годы» и восстановлении в указанных списках,

                        установил:

        - истцы ФИО3 и ФИО2 в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением, указывая, что на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ их семья: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа на 2007-2010 годы».

                                    На основании постановления администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ      семья ФИО8 в количестве трёх человек была признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

                                Согласно постановлению главы администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ    семья ФИО8 в количестве трёх человек была признана     нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации     муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа на 2007-2010 годы».

          Истцы указывают, что на момент включения в состав участников программы их семья отвечала необходимым критериям, установленным Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Возраст супругов не превышал 35 лет.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В ее состав включена также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» утверждена областная долгосрочная целевая программа и постановлением администрации Борисоглесбкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа на 2011-2015 годы».

                                        Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы фактически идентична подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и базируется на принципах преемственности этой подпрограммы.

                                В 2008-2009-2010-2011-2012 годах социальная выплата семье ФИО8 не предоставлялась в связи с недостаточным финансированием.

                                            Постановлением администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО8 исключена из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с тем, что возраст одного из супругов, а именно, ФИО3, достиг 35 лет. На сегодняшний день возраст второго супруга ФИО2 не превышает 35 лет.

По мнению истцов, отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников Программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

      Просят признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения их семьи ФИО8 (супруг - ФИО2, супруга - ФИО3, сын - ФИО4) из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы». Обязать администрацию Борисоглебского городского округа восстановить их семью ФИО8 в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», с учетом сохранения порядка очередности семьи ФИО8, как нереализовавшую свое право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

      В судебном заседании ФИО3 иск поддержала.

     Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и о поддержании иска.

                                    Представитель ответчика – администрации Борисоглебского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

                                    Представитель третьего лица – департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

    Выслушав объяснение истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения.

    Конституционный Суд РФ неоднократно в сформулированных им правовых позициях подчеркивал недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств. ( Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО8, ранее признанная участником подпрограммы, исключена из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с тем, что возраст одного из супругов, а именно, ФИО3, достиг возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО8 родилась дочь ФИО5. Отцом ребенка является – ФИО2, мать – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС <адрес>.

Основание исключения семьи ФИО8 из участников федеральной целевой программы противоречит Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 мая № (в дальнейшей редакции) которыми определены условия, при соответствии которым молодая семья может быть участницей подпрограммы.

Понятие «молодая семья» основано на нормах раздела III, определяющего основные цели и задачи указанной подпрограммы, согласно которому участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. На день принятия в число участников подпрограммы семья ФИО8, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответствовала понятию «молодая семья», в частности, - условию о возрасте 35 лет. На сегодняшний день возраст ФИО2 не превышает 35 лет. Учитывая, что участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, а Правила не регулируют порядок, условия и возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы в связи с достижением предельного возраста, - оспариваемое постановление является незаконным.

Нарушенное право семьи ФИО8 подлежит восстановлению.

    Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

                        решил:

    удовлетворить иск ФИО3, ФИО2 в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО4, ФИО5 к администрации Борисоглебского городского округа <адрес> о признании незаконным исключение из сводного списка молодых семей участников муниципальной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы» и восстановлении в указанных списках.

    Признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи ФИО8 (супруг - ФИО2, супруга - ФИО3, сын - ФИО4) из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы».

    Обязать администрацию Борисоглебского городского округа восстановить семью ФИО8 из четырех человек (супруг - ФИО2, супруга - ФИО3, сын - ФИО4, дочь – ФИО5), - в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», с учетом сохранения порядка очередности семьи ФИО8, как не реализовавшую свое право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

    Председательствующий: