Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-104/2021 ~ М-117/2021 от 20.04.2021

УИД: 28RS0№-32

Дело №а-104/2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2021 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копыловой Г.Н.,    

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца – зам. прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что согласно информации МО МВД России «Бурейский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия и № со сроком действия 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

По информации ГБУЗ АО «Архаринская больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «ДН» учете у врача нарколога с диагнозом: F 10.2 (средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в связи с чем просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц - МО МВД России «Бурейский», ГБУЗ АО «Архаринская больница» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, решение данного вопроса оставили на усмотрение суда.

Административный истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика и представителей МО МВД России «Бурейский», ГБУЗ АО «Архаринская больница».

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец – зам. прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому таковыми являются следующие заболевания:

I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями):

Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09;

Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29;

Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39;

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48;    Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69;

Умственная отсталость F70 - F79.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением):

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19

Болезни нервной системы:

Эпилепсия G40

Болезни глаза и его придаточного аппарата:

Ахроматопсия Н53.51

Слепота обоих глаз Н54.0.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ <адрес> «Архаринская больница» с диагнозом: F 10.2 (средняя вторая стадия зависимости от алкоголя), что подтверждается справкой №, представленной ГБУЗ АО «Архаринская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторный условиях, на имя ФИО1, содержащей соответствующие сведения.

Доказательств отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Согласно абз. 9 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, «транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В силу абзаца семнадцатого пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, механическое транспортное средство - это транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Из разъяснения, изложенного в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения», следует, что к механическим транспортным средствам относятся автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи, мотоциклы, квадроциклы, мопеды, иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, а также тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины.

В соответствии с карточкой операций с ВУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «В». Водительское удостоверение серии и № выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2809 и действительно до ДД.ММ.ГГГГ; медицинские ограничения не установлены.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется заболевание F 10.2, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Сведения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 у врача нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком суду не представлены.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из обстоятельств административного дела, ввиду наличия у ФИО1 заболевания, которое входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, поскольку создаёт угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что заболевание ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у данного лица водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.178-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Г.Н. Копылова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах производства №а-104/2021 в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья                         Г.Н. Копылова