Решение по делу № 2-189/2014 ~ М-175/2014 от 21.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Масловой А.С.,

с участием помощника военного прокурора Ивановского гарнизона лейтенанта юстиции Комарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту прав и законных интересов военнослужащего войсковой части 00000 Иванова А.В. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и командира войсковой части 00000, связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

Иванов проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000. На основании приказа от 7 февраля 2014 года № в числе иных выплат Иванову с 25 января 2014 года были назначены: оклад по воинской должности в соответствии с 7 тарифным разрядом, ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40% оклада денежного содержания.

Между тем, в период с 25 января 2014 года по 31 марта 2014 года данные выплаты производились ему не в полном объеме – оклад по воинскому званию исходя из 5 тарифного разряда, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания, а надбавка за классную квалификацию не выплачивалась вовсе.

Полагая права Иванова нарушенными, военный прокурор Ивановского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием надлежащих мер для обеспечения заявителя причитающимися денежными средствами и обязать его устранить допущенные нарушения;

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия, и обязать произвести вышеупомянутые выплаты за период с 25 января по 31 марта 2014 года.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Иванов и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, при этом представитель руководителя ЕРЦ в письменных возражениях требования заявителя не признал, указав, что данный военнослужащий обеспечен денежным довольствием исходя из сведений, которые внесены должностными лицами Западного военного округа.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 5 статьи 2 данного Федерального закона размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из Приложения № 3 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, усматривается, что размер оклада по воинской должности, для которой предусмотрен 7 тарифный разряд, составляет <данные изъяты>.

Согласно пункту 13 указанного Федерального закона и пункту 40 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выслуга лет которых составляет более 25 лет, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40% к окладу денежного содержания. Данная надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.

    В соответствии с пунктами 15, 16 статьи 2 названного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности. В частности, размер такой надбавки для военнослужащего, имеющего второй класс, составляет 10 процентов от указанного оклада.

Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Данные Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих».

Согласно пунктам 2 и 6 упомянутых Правил классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний. Решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация.

    Из содержания пункта 10 Правил следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация «специалист второго класса» присваивается (подтверждается) на 3 года.

    Пунктом 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – Устав) определено, что командир воинской части обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного довольствия.

Согласно выписке из приказа от 25 января 2014 года № Иванов с указанной даты полагался принявшим дела и должность <данные изъяты>, по которой предусмотрен 7 тарифный разряд, и ему были назначены к выплате надбавка за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности и надбавка за выслугу лет в размере 40% оклада денежного содержания.

    Копией послужного списка заявителя подтверждается, что Иванов до настоящего времени проходит службу на вышеуказанной воинской должности и его выслуга составляет более 25 лет. Из содержания этого же документа и выписки из приказа командира войсковой части 00001 от 29 декабря 2011 года № следует, что Иванову была подтверждена классная квалификация «специалист второго класса».

    В соответствии с копиями расчетных листков за январь - март 2014 года и сообщением представителя руководителя ЕРЦ от 26 мая 2014 года заявителю в указанный период выплачивались денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности, для которой предусмотрен 5 тарифный разряд, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания, а надбавка за классную квалификацию не выплачивалась вовсе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право заявителя на получение денежного довольствия в причитающемся размере нарушено, и с учетом вышеприведенных положений статьи 82 Устава признает незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием надлежащих мер для обеспечения Иванова этими выплатами. При этом суд полагает, что полное восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения на командира войсковой части 00000 и руководителя ЕРЦ обязанности по устранению допущенных нарушений.

Данный вывод суда основан на том, что оспариваемые Ивановым выплаты входят в состав денежного довольствия, носят безусловный характер, а их размер определен соответствующим приказом, поэтому бездействие воинских должностных лиц в вопросе внесения необходимых сведений в базу данных ЕРЦ не может ограничивать право заявителя на их получение. Кроме того, согласно Положению о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»», утвержденному Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного и в полном объеме обеспечения личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием возложена именно на указанное Учреждение.

    Руководствуясь статьями 194 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту прав и законных интересов Иванова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием мер к выплате Иванову А.В. денежного довольствия в соответствии с выслугой лет, занимаемой им воинской должностью и присвоенной классной квалификацией.

Обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к выплате Иванову А.В. денежного довольствия за период с 25 января 2014 года по 31 марта 2014 года исходя из оклада по воинской должности, для которой предусмотрен 7 тарифный разряд, с учетом надбавок за классную квалификацию «специалист второго класса» и за выслугу лет в размере 40% оклада денежного содержания.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой Иванову А.В. денежного довольствия не в полном объеме.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Иванову А.В. денежное довольствие за период с 25 января 2014 года по 31 марта 2014 года исходя из оклада по воинской должности, для которой предусмотрен 7 тарифный разряд, с учетом надбавок за классную квалификацию «специалист второго класса» и за выслугу лет в размере 40% оклада денежного содержания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    М.А. Панин