Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2020 (5-1179/2019;) от 24.12.2019

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2019-010958-02 (№ 5-17/2020)

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2020 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 11 февраля 2020 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» (далее – ООО «Торговый холдинг «Лотос», Общество, привлекаемое лицо), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Торговый холдинг «Лотос» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в гипермаркете «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустило несоблюдение обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в горячем цехе гипермаркета «<данные изъяты>» при изготовлении готовых блюд над плитами и технологическим оборудованием размещены осветительные приборы (светильники), один из светильников не имеет плафона, что является нарушением ст.11, п.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В суд законный представитель юридического лица ООО «Торговый холдинг «Лотос» - ООО «ХОЛДИНГ «ЛОТОС» не явился, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Торговый холдинг «Лотос» Алексеев Ф.С., действующий на основании доверенности, вину в совершении вменяемого юридическому лицу правонарушения не признал, поддержав письменные пояснения по делу. Указал, что все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в наличии состава и события вменяемого правонарушения, должны толковаться в пользу этого лица. Пояснил, что в материалах дела по неизвестным причинам отсутствует фрагмент стекла, которое не могло оказаться в готовой продукции, поскольку сырье от поставщиков поступает в таре, изготовленной из жести и пластмассы, при этом стеклянная тара полностью исключена, кроме того работникам запрещено приносить на рабочие месте личные вещи, включая посуду. Постановлением №02-03/77 от 13 декабря 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, по которой изначально было возбуждено дело и проведено административное расследование, факт нахождения стеклянных предметов в производственных помещениях не выявлен. Полагает, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Просил применить в отношении привлекаемого лица минимальное наказание, в случае признания его виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Ранее в судебном заседании 27 января 2020 года защитник ООО «Торговый холдинг «Лотос» Корныхина О.В., действующая на основании доверенности, не оспаривала, что на собственном производстве гипермаркета «<данные изъяты>» - в горячем цехе при изготовлении готовых блюд над плитами и технологическим оборудованием были размещены светильники, один из которых не имел плафона, так как плафон был демонтирован, в связи с наличием на нем трещины и загрязненности. Добавила, что в настоящее время данные нарушения устранены, заказаны светодиодные светильники.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Егоренко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что ранее ООО «Торговый холдинг «Лотос» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Полькина М.В. в судебном заседании поддержала составленные ею протокол об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2019 года. Пояснила, что в ходе осмотра горячего цеха собственного производства гипермаркета «Сигма» ею проводилась видеосъемка, во время осмотра над рабочей поверхностью теплового оборудования в ходе приготовления пищи имелись осветительные приборы, вмонтированные в вытяжное устройство, на одном из которых отсутствовал плафон, который ранее был поврежден. Уточнила, что с момента составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, считается возбужденным.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись на CD-диске, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года N 23, установлено, что при размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий и других пищевых продуктов, а также иных организаций, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций.

На основании п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года N 31, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением З. от 26 сентября 2019 года, объяснением З. от 26 сентября 2019 года, протоколом опроса З. от 05 ноября 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2019 года, объяснительной Ш. от 11 ноября 2019 года, копией журнала прихода готовой продукции, сведениями о перемещении товаров, рецептурами, ассортиментным перечнем готовых блюд, декларацией о соответствии, приказами о приеме на работу, должностными инструкциями, планом-графиком технического обслуживания осветительных приборов, другими материалами дела, а также видеозаписю на CD-диске, приобщенном к материалам дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и просмотрев представленную видеозапись, оценив доводы стороны защиты и позицию административного органа, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Торговый холдинг «Лотос» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у ООО «Торговый холдинг «Лотос» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако юридическим лицом не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Позиция стороны защиты об отсутствии события и состава вменяемого административного правонарушения противоречит совокупности собранных по делу доказательств и расценивается судом как способ защиты и желание избежать наказание за совершенное правонарушение, учитывая, что каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в бездействии ООО «Торговый холдинг «Лотос» вменяемого ему состава и события административного правонарушения, в ходе судебного процесса не приведено.

Доводы защитника о нарушении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАп РФ, суд находит не убедительными.

Так, в соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый холдинг «Лотос» считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства – протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2019 года.

Отсутствие в материалах дела в качестве доказательства фрагмента стекла правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку его наличие в качестве нарушения в вину ООО «Торговый холдинг «Лотос» не вменялось и предметом судебной оценки применительно к обстоятельствам инкриминируемого в вину нарушения по ст.6.6 КоАП РФ не является.

Утверждение защитника об истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности не основано на положениях ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения за административные правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В данном случае правонарушение было выявлено 11 ноября 2019 года, следовательно срок давности истекает 11 ноября 2020 года.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – устранение выявленного нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание ООО «Торговый холдинг «Лотос» в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, принимая во внимание наличие такого обстоятельства как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств полагать малозначительность допущенного нарушения с учетом его грубого характера, принимая во внимание степень его общественной опасности, роль правонарушителя, угрозу здоровью граждан, судья не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 141 116 280 000 16 000140, УИН 14104100002300034950.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова