Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2019 от 19.03.2019

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием защитника МКОУ «Новодолоновская СОШ»ии Вихоревского городского поселения – Донской Н.В., действующей по доверенности,

рассмотрев материалы дела № 12-43/2019 по жалобе защитника Донской Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области от **.**.**** в отношении:

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Новодолоновская СОШ»), ОГРН 10230802317857, адрес (место нахождения): 665763, Иркутская область, Братский район, п.Новодолоново, ул.Лесная, 1,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области от **.**.**** МКОУ «Новодолоновская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления.

МКОУ «Новодолоновская СОШ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В своей жалобе защитник, указывает, что пожарная сигнализация установленная в МКОУ «Новодолоновская СОШ» не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в связи с отсутствием в населенном пункте проводной и беспроводной связи, что подтверждается сведениями ПАО «Ростелеком», ООО «Рубеж», ПАО «МТС». Помимо указанных сведений сделаны запросы в ООО «Т2 Мобайл», ПАО «Вымпелком», ПАО «Мегафон», обратились в ОНДиПР для оказания содействия, направили ходатайство учредителю.

Согласно картам покрытия сети Мегафон, Теле 2 сотовая связь и сеть интернет отсутствует, совершение нарушения не зависит от МКОУ «Новодолоновская СОШ» по объективным причинам.

Полагает, что данные доводы не получили надлежащей оценки мировым судьей, просит отменить обжалуемое постановление.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, с учетом положений п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала, дополнительно предоставила ответ ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон», ООО «Т2 Мобайл», ПАО «Вымпелком», просила постановление отменить.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав мнение защитника поддержавшей доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, руководствуясь ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверяет дело в полном объеме.

Из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, исходя их положений ст.26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2-9-18-25 от 29.01.2019 в ходе проверки 24.12.2018 в 12 часов по адресу: 665763, Иркутская область. Братский район, п.Новодолоново, ул.Лесная, 1, выявлено неисполнение в срок до 03.12.2018 МКОУ «Новодолоновская СОШ» пункта 2 предписания № 35/1/1 от 12.04.2018: на объекте защиты МКОУ «Новодолоновская СОШ» (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации).

Мировым судьей, помимо прочих доказательств, исследовался ответ ООО «Рубеж» от 27.02.2019, согласно которому по объекту МКОУ «Новодолоновская СОШ» по адресу: Братский район, с.Новодолоново, ул.Лесная, 1, в 2017 году была попытка вывести сигнал с объекта через сотовую связь и интернет канал на ПЦН ООО «Рубеж» и Дежурную часть ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области», что привело к регулярным тревогам, связанным с потерей сигнала. В связи с чем было принято решение об отключении прибора связи с ПЦН ООО «Рубеж» и дежурную часть ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области». Восстановление связи возможно только при наличии стабильной сотовой связи.

По запросу суда ООО «Рубеж» предоставлен ответ от 16.04.2019: «на данный момент в с.Новодолоново присутствует только один канал сотовой связи. Для подключения вывода сигнала требуется наличие двух стабильных каналов передачи информации».

Согласно представленным суду сведениям: ПАО «Ростелеком» - «отсутствуют сети связи в п.Новодолоново Братского района Иркутской области»; ПАО МТС - «уверенное покрытие сети в указанном районе не гарантировано, обеспечить технически сложно», ПАО «Мегафон» - «в п.Новодолоново нет базовых станций оператора, отсутствует покрытие сотовой связи»; ООО «Т2 Мобайл» - «в указанном населенном пункте покрытие сети слабое или отсутствует в силу удаленности и рельефа местности, отсутствует техническая возможность обеспечить качественное и стабильное покрытие»; ПАО «Вымпелком» - «п.Новодолоново не входит в зону обслуживания сети подвижной радиотелефонной связи».

В соответствии с предписанием от 12.04.2018 в ходе проверки выявлены два нарушения, по результатам повторной проверки, установлено наличие одного нарушения, связанного с дублированием сигнала системой пожарной сигнализации.

Вместе с тем, согласно материалам дела МКОУ «Новодолоновская СОШ» принимались меры для выполнения всех нарушений, выявленных в ходе проверки в апреле 2018 года, что также подтверждается сведениями ООО «Рубеж» - сигнал в 2017 году выведен на канал ПЦН ООО «Рубеж» и дежурную часть ФГКУ «8 отряд ФПС по ...», однако, отключен в связи с неустойчивым сигналом сотовой связи. То есть МКОУ «Новодолоновская СОШ» еще до проведения проверки в 2018 году приняты меры, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности.

Изложенное подтверждает наличие системы пожарной безопасности на объекте - МКОУ «Новодолоновская СОШ», при этом отключение сигнала системы пожарной сигнализации с объекта «Новодолоновская СОШ» от пульта, в том числе, дежурной части ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области» осуществлено иным лицом, а не МКОУ «Новодолоновская СОШ», обратных сведений материалы дела не содержат.

При этом, установление каналов связи к ведению МКОУ «Новодолоновская СОШ» не относится.

Таки образом, довод об отсутствии реальной возможности у МКОУ «Новодолоновская СОШ» по объективным причинам обеспечить «дублирование системой пожарной сигнализации подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации)» подтверждается представленными сведениями, в том числе, в связи с отсутствием устойчивого сигнала связи, то есть по объективным причинам.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Новодолоновская СОШ» состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области от **.**.**** в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Прекратить производство в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Донской Н.В. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ф.С. Куклин