Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2012 ~ М-2477/2011 от 29.12.2011

Дело № 2-548/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 28 июня 2012 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Коренковой С.В.,

при секретаре Баталовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калиманова Дмитрия Анатольевича к ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании денежного содержания, компенсации за вещевое имущество, компенсации морального вреда и денежной компенсации за несвоевременную выплату единовременного денежного вознаграждения,

УСТАНОВИЛ:

Калиманов Д.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит обязать выплатить неоспариваемые суммы в размере 2 окладов денежного содержания, исходя из суммы 12800руб., согласно денежного аттестата; компенсацию за вещевое имущество в сумме 7280 рублей; компенсацию за задержку обязательных, неопариваемых сумм в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, в том числе за задержку выплаты единовременного денежного вознаграждения за 10 месяцев 2011 года; выплатить компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с 27 июля 2009 года, состоял в должности оперативного дежурного ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю и уволен в запас по выслуге срока службы, дающей право на пенсию, согласно приказу от 31.10.2011 года. На основании п.17 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 при увольнении по п. «в» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела полагается единовременное пособие в размере 20 месячных окладов денежного содержания, в связи с чем, выходное пособие истца составляет 40% от 20 окладов, то есть 2 оклада денежного содержания, компенсация за вещевое имущество в сумме 7280 рублей. Однако дынные суммы ему не выплачены. Единовременное денежное вознаграждение за период отработанного времени также должно быть выплачено в день увольнения, но было выплачено только в конце ноября 2011 года. Трудовой кодекс РФ полностью распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы, так как он обладает наибольшей юридической силой в трудовом законодательстве, в связи с этим регламентирующие трудовые правоотношения сотрудников уголовно-исполнительной системы нормы права, специальных законов и специальных нормативных актов, при этом не соответствующие трудовому кодексу РФ, являются ничтожными и соответственно не должны применяться. Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ неоспариваемые суммы выплачиваются в день увольнения. Следовательно, на основании ст.84.1 ТК РФ истцу обязаны выдать трудовую книжку в день увольнения, то есть 31 октября 2011 года, однако выдали только 01 ноября 2011 года.

В судебное заседание истец Калиманов Д.А. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой просит рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. (по доверенности) не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в материалы дела предоставил отзыв на иск, согласно которому в соответствии со ст.11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяется на лиц, если это установлено федеральным законом. Вопросы поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, прохождения службы, увольнения, предоставления отпусков, режим службы, обеспечения денежными и иными видами довольствия, поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности и иные регулируются исключительно специальными законами и подзаконными нормативными актами. Статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Таким образом, нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников уголовно-исполнительной системы не распространяются. Денежное довольствие сотрудникам уголовно-исполнительной системы выплачивается в соответствии с п. 4 приказа Министерства юстиции РФ от 20.12.2006 года №376 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы» за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 числа каждого месяца. Главой 9 указанного приказа регламентирована выплата денежного довольствия при увольнении из уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п.49 гл.9 Приказа №376 сотрудникам уголовно-исполнительной системы при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, на основании приказа об увольнении. В соответствии с п.п.б п. 17 Постановления Правительства РФ от 20.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуге лет, назначения и выплаты пенсий... в Российской Федерации» в случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания, при этом сроки выплаты выходного пособия не определены.

Калиманову Д.А. было начислено выходное пособие в размере двух окладов месячного содержания в сумме 10140 рублей, перечислено на банковскую карту истца по платежному поручению № 2777551 от 25.01.2012 года. Правоотношения по выплатам денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее УИС) регламентированы приказом Минюста РФ от 25.07.2008 года №152 «Об утверждении порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», в соответствии с которым, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов УИС сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Сумма денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования составляет 7270 рублей 02 копейки, указанная сумма перечислена на банковскую карту истца по платежному поручению №2684340 от 27.12.2011 года. Согласно ч.1 и 8 ст.1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" компенсация, вместо положенных предметов вещевого имущества, и единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении из органов УИС, не относится к денежному довольствию сотрудников УИС. Данные выплаты носят разовый характер, у сотрудников возникает право на эти выплаты при увольнении со службы. В соответствии с п.2.1.-2.3. главы 2 Приказа ФСИН РФ от 27.04.2005 года № 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, пропорционально отработанному ими времени). Выплата вознаграждения производится в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом (сотрудникам, уволенным в течение года, за который производится выплата вознаграждения, при увольнении). Сотрудникам, прослужившим неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени. Калиманову Д.А. было начислено единовременное денежное вознаграждение на основании приказа ОИК-36 от 14.11.2011 года №592 «О выплате единовременного денежного вознаграждения за 2011 год уволенным сотрудникам» в сумме 16531 рубль 58 копеек и перечислено на банковскую карту истца. Сроки выплаты, установленные Приказом №315 не нарушены. На основании Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» и пункта 1.7. Устава о ФКУ «Объединении исправительных колоний № 36 ГУФСИН по Красноярскому краю» финансирование нужд учреждения осуществляется целевым назначением из средств федерального бюджета. ОИК-36 не является распорядителем бюджетных средств, при поступлении целевого финансирования на выплату денежного довольствия и иных выплат, денежные средства выплачиваются сотрудникам ОИК-36. Считает заявленные требования о взыскании процентов за несвоевременный, по мнению истца, расчет при увольнении, в том числе выплаты компенсации за неполученное вещевое имущество, выплаты ЕДВ не обоснованными, в следствие чего, требования о компенсации морального вреда нельзя считать законными, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (Далее Положение), сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно п.17 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года №941, единовременное пособие увольняемым со службы органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды службы в органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего Постановления).

Согласно ст.64 Положения, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): лица, если это установлено федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 4 приказа Министерства юстиции РФ от 20.12.2006 года №376 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы», денежное довольствие сотрудникам уголовно-исполнительной системы выплачивается за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 числа каждого месяца.

В соответствии с п.49 гл.9 Приказа №376 сотрудникам уголовно-исполнительной системы при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, на основании приказа об увольнении.

Согласно п. 1 Приказа Минюста РФ от 25.07.2008 года №152 «Об утверждении порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее УИС) следующим категориям сотрудников УИС:

сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

П.2. Указанные в пункте 1 сотрудники УИС могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 и 8 ст.1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года; материальной помощи.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

В соответствии с п.2.1.-2.3. главы 2 Приказа ФСИН РФ от 27.04.2005 года № 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, пропорционально отработанному ими времени).

Выплата вознаграждения производится в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом (сотрудникам, уволенным в течение года, за который производится выплата вознаграждения, при увольнении). При наличии средств вознаграждение может быть выплачено в декабре текущего года.

Сотрудникам, прослужившим неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

Как установлено в судебном заседании, Калиманов Д.А. проходил службу в ФБУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ИК-34 ФБУ ОИК-36 ГУФСИН края с 27 июля 2009 года по 31 октября 2011 года. Выслуга лет по состоянию на 31 октября 2011 года составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 12 дней, в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 05 дней.

Приказом начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю №592 от 14.11.2011 года уволенному сотруднику Калиманову Д.А. начислено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2011 года в размере 3-х окладов денежного содержания, пропорционально отработанному времени, в размере 16890руб.74коп.

По данным справки ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.11.2011 года, Калиманову Д.А. на основании приказа МИНЮСТА РФ от 25.07.2008 года №152 подлежит выплате денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме 7270,02 рублей.

Согласно справке от 14.02.2012 года при увольнении Калиманова Д.А. на основании приказа от 31.10.2011 года положено выходное пособие в размере 40% от 20 окладов денежного содержания. Но в связи с тем, что при увольнении в 1999 году им было получено выходное пособие в размере 40% от 5 окладов денежного содержания, в 2005 году – 40% от 20 окладов денежного содержания. В связи с чем, Калиманову Д.А. было выплачено 100% от 2 окладов денежного содержания в сумме 10140 рублей, согласно платежному поручению от 25.01.2012 года. Согласно платежному поручению от 27.12.2011 года выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме 7270,02 рублей. Согласно приказу №592 от 14.11.2011 года начислено и выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам 2011 года в сумме 16531,38 рублей, согласно платежному поручению от 29.11.2011 года. Денежные средства были перечислены по карте банка на имя Калиманова Д.А.

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что вопросы поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, прохождения службы, увольнения, предоставления отпусков, режим службы, обеспечения денежными и иными видами довольствия, поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности и иные регулируются специальными законами и подзаконными нормативными актами. Нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы лишь в части, неурегулированной Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года №4202-1 и другими нормативными правовыми актами.

Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы, его выплата регламентирована Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 года №376, при этом сроки выплаты выходного пособия не определены.

Калиманову Д.А. было начислено выходное пособие в размере двух окладов месячного содержания в сумме 10140 рублей, и перечислено на банковскую карту истца по платежному поручению от 25.01.2012 года.

Правоотношения по выплатам денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентированы приказом Минюста РФ от 25.07.2008 года №152. Сумма денежной компенсации, вместо положенных предметов форменного обмундирования Калиманову Д.А., составляет 7270 рублей 02 копейки, указанная сумма перечислена на банковскую карту истца по платежному поручению от 27.12.2011 года.

Согласно ч.1 и 8 ст.1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ компенсация, вместо положенных предметов вещевого имущества, и единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении из органов уголовно-исполнительной системы не относится к денежному довольствию сотрудников уголовно-исполнительной системы. Данные выплаты носят разовый характер, у сотрудников возникает право на эти выплаты при увольнении со службы.

В соответствии с п.2.1.-2.3. главы 2 Приказа ФСИН РФ от 27.04.2005 года № 315 выплата единовременного денежного вознаграждения производится в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом (сотрудникам, уволенным в течение года, за который производится выплата вознаграждения, при увольнении).

Калиманову Д.А. было начислено единовременное денежное вознаграждение на основании приказа ОИК-36 от 14.11.2011 года №592 в сумме 16531 рубль 58 копеек и перечислено на банковскую карту истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сроки выплаты, установленные Приказом №315 не нарушены.

Перечисление указанных денежных сумм подтверждается выпиской по счету на имя Калиманова Д.А.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что исковые требования Калиманова Д.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Калиманова Дмитрия Анатольевича к ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании денежного содержания в размере двух окладов, компенсации за вещевое имущество, компенсации морального вреда и денежной компенсации за несвоевременную выплату указанных денежных сумм, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова