Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2017 ~ М-378/2017 от 10.05.2017

    Дело № 2 - 523/2017

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камышлов                                                                                       «21» июня 2017 г.     

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Поторочиной О.А.,

с участием прокурора Михайловой О.С.,

при секретаре Бронских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» о соблюдении требований законодательства о защите социальных прав маломобильных групп населения при обеспечении доступа на социально значимые объекты,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменский транспортный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» о соблюдении требований законодательства о защите социальных прав маломобильных групп населения при обеспечении доступа на социально значимые объекты.

В обоснование указано следующее. Тюменской транспортной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований закона о защите социальных прав маломобильных групп населения при обеспечении доступа на социально значимые объекты в НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» (далее - линейная поликлиника), в ходе которой выявлены нарушения. НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» является юридическим лицом, ИНН 6613006161, ОГРН 1046600771942, адрес: <адрес>. В ходе проверки линейной поликлиники выявлены нарушения требований Федерального закона, Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № (далее - СП 59.13330.2012), и ФИО5 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФИО5 51261-99). Пунктами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 установлено, что краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, кроме того, следует применять различный по цвету материал ступеней лестниц и горизонтальных площадок перед ними. Согласно п.5.1.1 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, а наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО5 51261-99. В соответствии с п.5.2.2 ФИО5 51261-99 пандусы, предназначенные для передвижения инвалидов в креслах-колясках, должны быть оснащены с обеих сторон одиночными или парными поручнями. Пунктом 5.2.6 СП 59.13330.2012 установлено, что на каждом этаже социально значимых объектов с посетителями следует предусматривать зоны отдыха на 2-3 места, в том числе и для инвалидов на креслах-колясках. Согласно п. 5.3.3 СП 59.13330.2012 в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе, инвалидов, следует предусматривать возможность установки откидных опорных поручней, штанг, поворотных откидных сидений. Пунктами 5.4.1, 5.4.4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 51261-99 установлено, что туалетные комнаты, доступные для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, должны быть оснащены поручнями, их должно быть как минимум два, один из которых размещают сбоку унитаза со стороны ближайшей к унитазу стены, а другой - позади унитаза или с другого бока унитаза. В туалетных комнатах, где установлены раковины умывальников, следует предусматривать поручни для опоры инвалидов при пользовании умывальниками. В соответствии с требованиями п.7.1.8 СП 59.13330.2012 на основных путях движения следует предусматривать тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. п. 5.2.6, 7.1.8 СП 59.13330.2012 в осматриваемых зданиях (здание поликлиники и здание с процедурным кабинетом) отсутствуют тактильные направляющие полосы на основных путях движения, а также в обоих зданиях (в коридорах) отсутствуют специально выделенные места для маломобильных граждан и инвалидов на креслах-колясках. Также установлено, что в нарушение п.5.3.3 СП 59.13330.2012 и п.п.5.4.1, 5.4.4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 51261-99 в обоих зданиях линейной поликлиники туалетные комнаты не оснащены надлежащим количеством поручней рядом с унитазами и под раковинами умывальников. Кроме того, на входе в здание с процедурным кабинетом линейной поликлиники имеется лестничный марш, при этом пандус, оборудованный с обеих сторон поручнями, отсутствует, что является нарушением требований п.5.1.1 СП 59.13330.2012 и п.5.2.2 ФИО5 51261-99. В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований п.п.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 краевые ступени лестничных маршей, ведущих от крыльца на первый этаж и с первого на второй этаж поликлиники, не выделены цветом или фактурой. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении линейной поликлиникой требований законодательства о защите прав маломобильных групп населения, что является ограничением возможности инвалидов в реализации гражданских прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 22, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать здание поликлиники и здание с процедурным кабинетом тактильными направляющими полосами на основных путях движения; выделить места для маломобильных граждан в коридорах данных зданий, а также выделить цветом краевые ступени лестничных маршей, ведущих от крыльца на первый этаж и с первого на второй этаж поликлиники. Обязать НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО ПРЖД» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оснастить туалетные комнаты надлежащим количеством поручней рядом с унитазами и под раковинами умывальников; оборудовать вход в здание с процедурным кабинетом линейной поликлиники пандусом, оснастив его с обеих сторон поручнями.

         Помощник Камышловского межрайонного прокурора Михайлова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

         Представитель ответчика НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд, заявлений, ходатайств не поступило, отзыв по иску не представлен.

Судом с согласия истца определено рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).         

НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» является юридическим лицом, ИНН 6613006161, ОГРН 1046600771942, адрес: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. (л.д. 12)

На л.д. 13 имеется свидетельство о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

На л.д. 14 имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект права: здание поликлиники, Литера А, общая площадь 1085, 30 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

На л.д. 15 имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект права: здание больницы, Литера А, общая площадь 653, 40 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

На л.д. 16-18 находится устав НУЗ «Линейная больница на станции Камышлов ОАО «РЖД».

На л.д. 6-11 находится акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями.

В ходе проверки линейной поликлиники выявлены нарушения требований Федерального закона, Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО5 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 установлено, что краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, кроме того, следует применять различный по цвету материал ступеней лестниц и горизонтальных площадок перед ними. Согласно п.5.1.1 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, а наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО5 51261-99. В соответствии с п.5.2.2 ФИО5 51261-99 пандусы, предназначенные для передвижения инвалидов в креслах-колясках, должны быть оснащены с обеих сторон одиночными или парными поручнями. Пунктом 5.2.6 СП 59.13330.2012 установлено, что на каждом этаже социально значимых объектов с посетителями следует предусматривать зоны отдыха на 2-3 места, в том числе и для инвалидов на креслах-колясках. Согласно п. 5.3.3 СП 59.13330.2012 в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе, инвалидов, следует предусматривать возможность установки откидных опорных поручней, штанг, поворотных откидных сидений. Пунктами 5.4.1, 5.4.4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 51261-99 установлено, что туалетные комнаты, доступные для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, должны быть оснащены поручнями, их должно быть как минимум два, один из которых размещают сбоку унитаза со стороны ближайшей к унитазу стены, а другой - позади унитаза или с другого бока унитаза. В туалетных комнатах, где установлены раковины умывальников, следует предусматривать поручни для опоры инвалидов при пользовании умывальниками. В соответствии с требованиями п.7.1.8 СП 59.13330.2012 на основных путях движения следует предусматривать тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. п. 5.2.6, 7.1.8 СП 59.13330.2012 в осматриваемых зданиях (здание поликлиники и здание с процедурным кабинетом) отсутствуют тактильные направляющие полосы на основных путях движения, а также в обоих зданиях (в коридорах) отсутствуют специально выделенные места для маломобильных граждан и инвалидов на креслах-колясках. Также установлено, что в нарушение п.5.3.3 СП 59.13330.2012 и п.п.5.4.1, 5.4.4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 51261-99 в обоих зданиях линейной поликлиники туалетные комнаты не оснащены надлежащим количеством поручней рядом с унитазами и под раковинами умывальников. Кроме того, на входе в здание с процедурным кабинетом линейной поликлиники имеется лестничный марш, при этом пандус, оборудованный с обеих сторон поручнями, отсутствует, что является нарушением требований п.5.1.1 СП 59.13330.2012 и п.5.2.2 ФИО5 51261-99. В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований п.п.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 краевые ступени лестничных маршей, ведущих от крыльца на первый этаж и с первого на второй этаж поликлиники, не выделены цветом или фактурой.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении линейной поликлиникой требований законодательства о защите прав маломобильных групп населения, что является ограничением возможности инвалидов в реализации гражданских прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, поэтому исковые требования Тюменского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» о соблюдении требований законодательства о защите социальных прав маломобильных групп населения при обеспечении доступа на социально значимые объекты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:      

       Иск Тюменского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» о соблюдении требований законодательства о защите социальных прав маломобильных групп населения при обеспечении доступа на социально значимые объекты удовлетворить.

         Обязать НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать здание поликлиники и здание с процедурным кабинетом тактильными направляющими полосами на основных путях движения; выделить места для маломобильных граждан в коридорах данных зданий, а также выделить цветом краевые ступени лестничных маршей, ведущих от крыльца на первый этаж и с первого на второй этаж поликлиники.

         Обязать НУЗ «Линейная поликлиника на станции Камышлов ОАО ПРЖД» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оснастить туалетные комнаты надлежащим количеством поручней рядом с унитазами и под раковинами умывальников; оборудовать вход в здание с процедурным кабинетом линейной поликлиники пандусом, оснастив его с обеих сторон поручнями.

         Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Камышловский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда.

          Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Камышловский районный суд.

Судья                                                                                                        О.А. Поторочина