Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-333/2016 от 09.03.2016

Петрозаводский городской суд РК                                                             Дело № 12-333/16-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2016 года                                                                                  г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 17 февраля 2016 года публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ПАО «МРСК Северо-Запада» Сополева Е.В. с вынесенным постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, указывает, что в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку общество действовало в соответствии с правилами для обеспечения безопасного функционирования охранных зон, пожарной безопасности, экологическими и санитарно-эпидемиологическими правилами, за нарушение которых предусмотрена ответственность федеральным законодательством. Кроме того, обществу не ясно, за нарушение каких конкретных правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе привлечено к административной ответственности, охранная зона не является прилегающей территорией и территорией общества, данная территория не принадлежит обществу на праве собственности, праве аренды, договор по закреплению данной территории за обществом не заключался. Также полагает, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения, а именно в определении о возбуждении дела о административном правонарушении имеется ссылка на протокол об административном правонарушении от 20 января 2016 года, когда этот протокол был возвращен для устранения недостатков, 08 февраля 2016 года вновь составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК «Северо-Запада».

В судебном заседании защитник ПАО «МРСК «Северо-Запада» Строганова Н.А. доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа Киселева И.А., действующая на основании доверенности, полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом полагает возможным восстановить срок обжалования постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления по делу и протокола об административном правонарушении от 08 февраля 2016 года следует, что ПАО «МРСК «Северо-Запада» 29 декабря 2015 года, являясь ответственным юридическим лицом за надлежащее содержание территории, расположенной в непосредственной близости домов №12, №12-а по ул.Л.Чайкиной в г. Петрозаводске, в нарушение пунктов 1,2,3,7.1 статьи 4, пунктов 1,2,14,21 статьи 5, пунктов 1,5 статьи 11, пункта 10 статьи 31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03 июня 2014 года №27/27-414 (далее – Правила), допустило складирование порубочных остатков на территории, находящейся в непосредственной близости охранной зоны линии электропередач ВЛ-110 кВ.

Часть 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» № 1191-ЗРК от 05 сентября 2008 года предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями данного Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 3 настоящей статьи предусмотрено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном извещении законного представителя ПАО «МРСК «Северо-Запада» по месту регистрации юридического лица.

Следовательно, при рассмотрении дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего было нарушено право на защиту юридического лица. Представленный скриншот экрана компьютера или мобильного устройства достаточным доказательством получения юридическим лицом извещения о времени и месте рассмотрения дела не является, поскольку не представлено доказательств фиксирования извещения и его вручения адресату.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                   Н.Е. Деготь