Решение по делу № 2-1228/2012 ~ М-1097/2012 от 25.05.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2012 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Тришканевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в Егорьевский городской суд с иском к ответчику, в котором просит: признать действия МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам, а также обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Куренкова Л.А. исковые требования поддержала и пояснила, что проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проверкой установлено, что МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» поставляет населению питьевую воду, не соответствующую требованиям санитарных правил п.п. № СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа, фтора и стронция. Плановое мероприятие по надзору в отношении МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» было проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые представили программу производственного контроля централизованных систем питьевого водоснабжения. Программа составлена с учетом требований СанПиН № Контроль осуществляется в местах водозабора, перед поступлением в распорядительную сеть (в резервуарах), в точках водоразбора наружной сети (тупиковые колонки) с периодичностью: на микробиологические, обобщенные, органолептические показатели в местах водозабора <данные изъяты> раза в год, в резервуарах – еженедельно, в колонках <данные изъяты> раз в год; радиологические и неорганические показатели – <данные изъяты> раз в год. Всего исследуется <данные изъяты> показателей. Ежемесячно результаты выполнения программы производственного контроля представляются в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах. Контроль за качеством воды осуществляется на базе ведомственной лаборатории и на договорных условиях с ФИО2 Проанализированы результаты производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ. Установлено: в ДД.ММ.ГГГГ исследовано качество воды из <данные изъяты> городских скважин, <данные изъяты> сельских скважин находящихся в работе, <данные изъяты> резервуаров, <данные изъяты> проб горячей воды, <данные изъяты> проб со станции обезжелезивания. Превышение содержания железа зафиксировано в <данные изъяты> городских скважинах – скважины <адрес> очистка воды от повышенного содержания железа до требований гигиенических нормативов не происходит, и вода с повышением содержания железа поступает к потребителям. Превышение содержания железа зафиксировано также в <данные изъяты> сельских скважинах – скважины <адрес> Мероприятия по доведению качества воды до требований гигиенических нормативов не проводятся, и вода с повышенным содержанием железа поступает к потребителям. Превышение содержания стронция зафиксировано в <данные изъяты> городских скважинах – <адрес> мероприятия по доведению качества воды до требований гигиенических нормативов не проводятся, и вода с повышенным содержанием стронция поступает к потребителям, нарушение п. № СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По результатам производственного контроля за качеством горячей воды установлено, что контроль проводится на всех котельных, осуществляющих подготовку горячей воды, на <данные изъяты> показателей ежеквартально в точках поступления исходной воды, на прямом трубопроводе горячей воды, на трубопроводе обратной воды (для открытой системы), зарегистрированы пробы, не отвечающие гигиеническим нормативам по содержанию железа в <данные изъяты> котельной. Согласно п. № Договора водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» с потребителем ФИО3 обязуется: «Обеспечить Абонента питьевой водой надлежащего качества в необходимых для Абонента объемах и принимать сточные воды в систему канализации от Абонента». МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» предоставляя некачественную коммунальную услугу ответчик не информировал об этом потребителей и плату за воду с содержанием железа и стронция, превышающихо ПДК, взимало как за качественную услугу. На основании гигиенической оценки возможного влияния качества воды на здоровье населения, при употреблении питьевой воды в хозяйственно-питьевых целях при длительном употреблении питьевой воды с превышением предельно допустимой концентрации по содержанию железа приводит к увеличению риска развития аллергических реакций; по содержанию стронция - к увеличению риска поражения опорно-двигательного аппарата.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по данному гражданскому делу заочное решение, против чего представитель истца не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введение в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ними правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Судом установлено, что МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» поставляет населению питьевую воду, не соответствующую требованиям п.п. № СанПиН № "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по содержанию железа и стронция.

Данный факт подтверждается материалами выездной плановой проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах, которая была проведена в отношении МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), с отбором проб питьевой воды и инструментальными замерами в соответствии с Программой лабораторных исследований филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах (далее ФГУЗ "ЦГЭМО").

По результатам указанной проверки выявлено, что исследуемые образцы холодной и горячей воды не соответствует требованиям п. № Санпин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа и стронция, в связи с чем в отношении МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. № и № КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>).

Постановлениями по делу об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» признано виновным по данным фактам и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ст. ст. 4, 8-10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах. При этом все граждане, получающие воду, являются потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О защите прав потребителей".

Таким образом, МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, за что должно нести ответственность согласно Главы IХ Порядка ответственности исполнителя и потребителя данной услуги Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд принимает решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ст. ст. 4, 8-10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и раздела V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области удовлетворить в полном объеме.

Признать действия МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам.

Обязать МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева