Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2313/2016 ~ М-2013/2016 от 22.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Анцуповой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску Лютовой С. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лютова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просила обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> период работы ее в должности старшего воспитателя МУ г.о. Самары «Специализированный дом ребенка «Малютка» с <дата> а также период работы в должности воспитателя в Детском комбинате № ТМЗ Тутаевский моторный завод с <дата> обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с <дата> ссылаясь на то, что она более 25 лет занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако, ей в назначении досрочной пенсии было отказано, так как вышеуказанные периоды ее работы не были зачтены в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Считает решение пенсионного фонда об исключении оспариваемых периодов ее работы незаконным и необоснованным, просит суд учесть, что ее работа в должности воспитателя МУ <адрес> «Специализированный дом ребенка «Малютка» и Детском комбинате № ТМЗ Тутаевский моторный завод была связана с работой с детьми.

В судебном заседании Лютова С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, пояснила, что специальный педагогический стаж работы истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 20 лет 05 мес. 20 дней. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. не могут быть включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № данный вид отвлечений не предусмотрен. Период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. в должности старшего воспитателя МУ <адрес> «Специализированный дом ребенка «Малютка» не может быть засчитан, так как данное учреждение в указанный период не являлось учреждением здравоохранения, что предусмотрено п. 1.14 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Период работы в должности воспитателя в Детском комбинате № ТМЗ Тутаевского моторного завода не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. данный вид и тип организаций не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Лютовой С.В. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, нашло свое подтверждение в материалах дела, что Лютова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> <дата>

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. №б/н Лютовой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, поскольку ее педагогический стаж составил 20 лет 05 мес. 20 дней.

Из периода работы истицы были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, период ее работы в должности старшего воспитателя МУ <адрес> «Специализированный дом ребенка «Малютка» и работа в должности воспитателя в Детском комбинате № ТМЗ Тутаевского моторного завода.

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан суд не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам независимо от возраста, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По смыслу положений ФЗ №400-ФЗ право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Судом установлено, что <дата>. Лютова (<данные изъяты>) С.В. была принята на должность воспитателя в детский комбинат № <данные изъяты>. Работала в данной организации в период с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>.

Из объяснений истицы в судебном заседании следует, что фактически в указанный период она работала воспитателем детского дошкольного учреждения – ясли-сад №, занималась воспитанием и образованием детей.

Согласно справке <данные изъяты>, Обыденнова С.В. работала на предприятии в качестве воспитателя на полной ставке в детском ясли-саде №, являющемся структурным подразделением завода.

Согласно справке №-Р от <дата>., выданной <данные изъяты> <данные изъяты> (Лютова) С.В. проработала в период с <дата>. в должности воспитателя детского ясли-сада № ТМЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в вышеуказанный период истица работала в яслях-саду № и не может быть поставлена в зависимость от несоответствия наименования детского дошкольного учреждения приказу Министерства просвещения СССР от <дата> №, в связи с чем исключение этого периода из специального стажа является необоснованным, поскольку Списками должностей и учреждений.., утвержденными постановлением Правительства № от <дата> и № от <дата> наименование должности «воспитатель» и учреждение «ясли-сад» предусмотрены.

Судом установлено, что <дата>. Лютова С.В. принята в Специализированный Дом ребенка № на должность няни.

Постановлением Главы <адрес> от <дата>. № функции учредителя МУ здравоохранения «Специализированный дом ребенка №» переданы Комитету по делам семьи администрации <адрес>.

На основании приказа Комитета по делам семьи администрации <адрес> от <дата>. № Муниципальное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка №» переименован в Муниципальное учреждение <адрес> дом ребенка «Малютка».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.99г № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> №) в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются в периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г № Действие Постановления от <дата>. № распространяется на периоды работы после <дата>.

Старый Список и Постановление Совета Министров РСФСР от <дата> № содержали указание и на профессию и на должность. В Постановлении указывалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В Списке содержалось наименование учреждения -«дом ребенка» и должность воспитатель.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от <дата> № указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждения, организаций, в которых он работал).

Согласно уставу Муниципального учреждения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Малютка» целью учреждения является обеспечение социально-психологической реабилитации и жизнеустройства детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Задачами учреждения являются оказание медико-социальной помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию и их дальнейшее жизнеустройство, предоставление детям, оказавшимся без попечения родителей, временного проживания в нормальных бытовых условиях, предоставление питания, одежды, обуви и других предметов вещевого довольствия, разработка и обеспечение реализации индивидуальных программ реабилитации проживающих, направленных на вывод из трудной жизненной ситуации, на полноценное психическое и физическое развитии. Для решения поставленных задач учреждение осуществляет и обеспечивает доступные и своевременные квалификационные виды деятельности: социально-правовую, медико-социальную, социально-психологическую, социально-педагогическую и иную деятельность на основе индивидуальных программ медико-социальной реабилитации, включающих учебно-познавательный, социально-культурный, физкультурно-оздоровительный, воспитательно-образовательный.

Согласно изменениям в устав муниципального учреждения <адрес> дом ребенка «Малютка», утвержденным 22.07.2004г., данное учреждение является муниципальным учреждением здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же оказавшихся в социально-опасном положении и нуждающихся в оказании психолого-медико-педагогической и социальной помощи.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, предусмотрено наименование должности «воспитатель» и наименование учреждения « Учреждения здравоохранения: дом ребенка».

Кроме того, судом установлено, что в оспариваемый период работы трудовая деятельность истицы была связана с воспитательным процессом детей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. в должности старшего воспитателя Муниципального учреждения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Малютка» подлежит включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд полагает, что при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, Лютова С.В. не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от неё не зависящих.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. необоснованно не включены в стаж по следующим основаниям.

Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата>. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании.

Кроме того, нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально приказами, свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов.

Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> – <дата> Лютова С.В. не имела специальный страховой трудовой стаж более 25 лет, однако до настоящего времени продолжает работать в ГКУЗ <адрес> «Дом ребенка «Солнышко» специализированный, суд считает необходимым требования истицы удовлетворить и обязать ответчика назначить ей пенсию с 15.02.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лютовой С. В. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать Лютовой С. В. в стаж работы, предоставляющей право на получение страховой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды ее работы:

-     периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

-     период работы в должности старшего воспитателя МУ г.о. Самары «Специализированный дом ребенка «Малютка» с <дата>. по <дата>

-     период работы в должности воспитателя в Детском комбинате № ТМЗ Тутаевский моторный завод с <дата>.

Назначить Лютовой С. В. выплату пенсии с 15.02.2016г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>.

Судья: Л.К.Гиниятуллина