Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2017 от 09.01.2017

Дело № 12-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2017 года                                                                               г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Каширина Н.А.,

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Зотова Л.А., действующего на основании доверенности от 01.09.2016 г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихонова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПартСела» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2016г. по ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ, вынесенное мировым судьёй судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Похиль Е.А. в отношении ООО «ПартСела»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу (№) об административной правонарушении от 03.11.2016 г., составленному государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновым Д.С. было обнаружено, что по результатам внеплановой выездной проверки Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении ООО «ПартСела» выдано предписание (№) от 09.08.2016 г., согласно которому в срок до 09.09.2016 г. ООО «ПартСела» обязано исполнить 3 пункт предписания об устранении нарушений трудового законодательства. Однако предписание в установленный срок ООО «ПартСела» не исполнено. По выявленному факту неисполнения предписания в отношении ООО «ПартСела» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ и административный материал передан на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 28.11.2016 г. ООО «ПартСела» было признан виновным по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ООО «ПартСела» обратилось в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с жалобой, в который просит суд постановление отменить, по тем основаниям, мировым судьей при вынесении постановления не дана оценка возражениям и приложенным к ним документам, направленных в адрес суда. Кроме того, заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, а имеющийся в материалах дела конверт, вернувшийся в адрес суда в связи с истечением срока хранения, не является надлежащим извещением. Кроме того, в процессе рассмотрения дела мировым судьей было отклонено ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела в связи с находящимся на рассмотрении в Коминтерновском районном суде г. Воронежа дела о привлечении к административной ответственности общества по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности Зотов Л.А., действующий на основании доверенности от 01.09.2016 г., поддержал доводы жалобы, просил оспариваемое постановление отменить либо снизить размер назначенного мировым судьей штрафа до 50 000 рублей в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных на счетах общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области (ФИО1) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное мировым судьей постановление законными обоснованным.

Изучив имеющиеся материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает жалобу ООО «ПартСела» не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении ООО «ПартСела» выдано предписание (№)-ОБ/242/86/3 от 09.08.2016 г., согласно которому в срок до 09.09.2016 г. ООО «ПартСела» обязано исполнить 3 пункт предписания об устранении нарушений трудового законодательства. Однако предписание в установленный срок ООО «ПартСела» не исполнено. По выявленному факту неисполнения предписания в отношении ООО «ПартСела» составлен протокол (№) от 03.11.2016 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии ч.23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (№) от 03.11.2016 г. (л.д.3-4), актом проверки (№) 09.08.2016 г. (л.д. 8-10), предписанием (№) от 09.08.2016 г. (л.д. 11), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 23-29) и иными документами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом также установлено, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом, в связи с этим предписание законное, выдано уполномоченным лицом без нарушения прав проверяемого лица.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма закона направлена на необходимость обеспечения активного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд.

О месте и времени рассмотрения дела ООО «ПартСела» извещалось по юридическому и фактическому адресу юридического лица судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Поскольку обществом письма получены не были, по почтовым извещениям в отделение связи не являлось, конверты с отметкой "истек срок хранения" были возвращены на судебный участок (л.д. 19,20,21).

Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" соблюден. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такое извещение является надлежащим.

Отложение дела при неявке надлежаще извещенного лица может иметь место при наличии двух обязательных условий - наличие ходатайства об отложении рассмотрения дела и наличие уважительной к тому причины.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела обществом было заявлено, рассмотрено мировым судьей, причины отложения дела были признаны неуважительными.

При таких обстоятельствах, располагая сведениями о надлежащем извещении ООО «ПартСела» о месте и времени рассмотрения дела и призная неуважительными причини отложения рассмотрении дела, мировой судья правомерно рассмотрел дело в его отсутствие на основании имеющихся в деле доказательств, позволяющих всесторонне и объективно рассмотреть дело. Право ООО «ПартСела» на судебную защиту не нарушено.

Таким образом, доводы жалобы заявителя признаются судом не состоятельными.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 ч.1 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу, назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление о привлечении ООО «ПартСела» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, судом не усматривается основания для применения ст. 4.1 ч.2.2 КоАП, о применении которой ходатайствовал заявитель, поскольку представленные доказательства признаются судом недостаточными для применения указанной нормы закона.

В связи с изложенным, суд считает, что оснований для отмены либо изменения вынесенного мировым судом в отношении ООО «ПартСела» постановления от 28.11.2016 г. о назначении административного наказания – не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2016г. по ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ, вынесенное мировым судьёй судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Похиль Е.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПартСела» оставить без изменения, а жалобу ООО «ПартСела» – без удовлетворения.

     Судья                                                                                    Каширина Н.А.