Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1020/2013 ~ М-226/2013 от 16.01.2013

Дело № 2-1020/2013 г.                                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Братковской Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске

Дело по иску Косиновой В.Н. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Администрации г. Благовещенска о признании права на приватизацию жилого помещения, признании незаконным отказа в приватизации, понуждении к заключению договора приватизации,

У с т а н о в и л :

Косинова В.Н. обратилась в суд с данным иском, указав, что с *** на основании договора социального найма проживает в *** в г. Благовещенске. Квартира предоставлена в связи с тем, что она являлась лицом, оставшимся без попечения родителей.

Письмом от *** Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска отказал в приватизации квартиры, ссылаясь на непредставление документов, подтверждающих однократность приватизации: справок, подтверждающих период проживания и предыдущий адрес на территории Российской Федерации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***

Данный отказ истец считает незаконным, так как ею была предоставлены документы, согласно которым она (истец) в период с *** по *** и в период с *** по *** обучалась в учебных заведениях, проживала в общежитии, а также справка, подтверждающая ее (истца) регистрацию в период с *** по *** в ***.

Уточнив требования, истец требует:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в приватизации *** в г. Благовещенске;

- признать за ней (истцом) право на приватизацию указанного жилого помещения;

- обязать ответчика заключить с ней договор приватизации жилого помещения - *** в г. Благовещенске.

В судебном заседании истец высказывала те же доводы. Пояснила, что ранее она не участвовала в приватизации. До заключения договора социального найма в *** нигде не была зарегистрирована, собственного жилья не имеет.

С *** по *** как лицо, оставшееся без попечения родителей, проживала в детском учреждении. С *** по лето *** обучалась в ПУ ***, проживала в общежитии данного училища.

С *** по *** обучалась в Училище ***, проживала в общежитии училища.

После окончания училища в период с *** по *** снимала различные жилые помещения. В период с *** по *** временно была зарегистрирована в Сковородино.

В *** обратилась в Администрацию г. Благовещенска по поводу представления жилого помещения, это помещение было фактически предоставлено в *** ( получены ключи от квартиры), *** был заключен договор найма.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в письменном отзыве иск не признал. Указывал, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие место ее пребывания в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, то есть доказательства, подтверждающие, что в этот период она не приватизировала жилое помещение.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что *** между Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской жилищный центр» и Косиновой В.Н. заключен договор найма жилого помещения - *** в г. Благовещенске.

Согласно договору, данное жилое помещение предоставлено на основании постановления администрации *** от ***

Письмом Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от *** Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска отказал истцу в приватизации указанной квартиры, со ссылкой на то, что при подаче заявления не была предоставлена справка, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес на территории Российской Федерации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***

Фактически отказано в связи с тем, что не имеется сведений, подтверждающих, что в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец не являлась участником договоров социального найма и не заключала договоров приватизации иных жилых помещений.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ от *** *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст.ст. 6, 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 11 Закона РФ от *** *** каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решением Роскоммунхоза от *** *** утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение), которое устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Положения одним из основных принципов приватизации государственного и муниципального жилищного является однократность бесплатной приватизации жилого помещения.

В силу п. 7 Положения для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1,2);

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2.4.1 постановления Администрации города Благовещенска от *** *** «Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска «Заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда города Благовещенска в собственность граждан» (далее - Регламент) заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании письменного заявления по форме согласно приложению *** к настоящему Регламенту.

Заявление на заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан должно быть подписано всеми членами семьи нанимателя жилого помещения с 14-летнего возраста, а также гражданами, временно отсутствующими, за которыми сохранено право пользования данным жилым помещением. Отказ от участия в приватизации жилого помещения заверяется нотариально на каждого заявителя отдельно либо непосредственно при подаче заявления на заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан на приеме у специалиста.

К заявлению должны быть приложены следующие документы, представляемые заявителем самостоятельно:

- документ, удостоверяющий личность, и его копия;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (ей), и его нотариально заверенная копия;

- справка с места жительства с указанием всех зарегистрированных граждан (действительна в течение 10 дней со дня выдачи);

- справка на каждого члена семьи, имеющего перерегистрацию с ***, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории РФ;

- предварительное разрешение органа опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ от *** *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

- технический паспорт жилого помещения и его копия;

- справка из органа технической инвентаризации, содержащая сведения о жилом помещении.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- договор найма жилого помещения, подтверждающий право заявителя (ей) на пользование жилым помещением;

- справка от органа по управлению имуществом, подтверждающая, что право на приватизацию жилья по предыдущему месту жительства не использовано (п. 2.5.1 Регламента).

Пунктом 2.7.2. Регламента предусмотрены основания отказа в заключении договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан:

- жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

- жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности;

- не представлены документы, необходимые для заключения договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, указанные в п. 2.5.1 настоящего Регламента;

- вынесено решение суда, делающее невозможным заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Рассматривая доводы сторон суд, пришел к следующему.

Согласно п. 1.3 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Благовещенска в собственность граждан», утвержденного постановлением Администрации города Благовещенска от *** *** при предоставлении муниципальной услуги в целях получения документов, необходимых для осуществления приватизации жилого помещения, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также представления сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения осуществляется во взаимодействии с:

- органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;

- нотариатом;

- органами опеки и попечительства;

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

- муниципальным предприятием города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр»;

- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления процесса приватизации жилого помещения.

Из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за ***, следует, что по смыслу Закона РФ от *** *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец не была где-либо зарегистрирована.

Доводы истца о том, что в указанные периоды она находилась на территории муниципального образования г. Благовещенск и не участвовала в приватизации жилых помещений, ответчиком не опровергнуты.

При этом, суд принимает во внимание, что ответчик имел возможность проверить достоверность утверждений истца о нахождении в г. Благовещенске.

В этой связи суд учитывает, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, то есть вне очереди, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Представление жилья по данному основанию в момент возникновения спорных правоотношений, предполагало отсутствие у лица, оставшегося без попечения родителей, иного жилья, где это лицо, могло бы проживать на праве собственности, условиях социального найма.

При этих обстоятельствах суд считает, что отсутствие справки, подтверждающей период проживания и предыдущий адрес на территории Российской Федерации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с учетом представленных истцом документов, не являлось препятствием для принятия решения о передаче в порядке приватизации в собственность истцу квартиры.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в приватизации жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке жилого помещения в собственность. Отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в приватизации Косиновой В.Н. *** в г. Благовещенске противоречит законодательству, является незаконным.

С учетом изложенного, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в приватизации Косиновой В.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Признать за Косиновой В.Н. право на приватизацию жилого помещения - *** в г. Благовещенске.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска заключить с Косиновой В.Н. договор приватизации жилого помещения - *** в г. Благовещенске.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с ***

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято _________________ ***

Судья                                Бережнова