Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2021 от 24.02.2021

Дело № 2-106/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2021 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием ответчиков Моисеенко А.Я., Моисеенко А.Г.,

прокурора Сивула А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Моисеенко А.Я., Моисеенко А.Г. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Моисеенко А.Я. и Моисеенко А.Г. по тем основаниям, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Служебное жилое помещение было предоставлено Моисеенко А.Я. на основании договора социального найма жилого помещение от 16.12.2003 на период трудоустройства в организации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации. Согласно копии финансово-лицевого счета №1104996476 от 21.08.2020 и копии справки о регистрации из ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в спорном жилом помещении зарегистрированы Моисеенко А.Я., Моисеенко А.Г. Согласно ответу на запрос из войсковой части 96848 от 26.04.2019, Моисеенко А.Я. не имеет отношения к Министерству обороны Российской Федерации. Ответчикам направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, данное требование ответчики не исполнили. В связи с изложенным, просили суд устранить нарушение прав собственника в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право пользования Моисеенко А.Я., Моисеенко А.Г. указанным жилым помещением; выселить Моисеенко А.Я., Моисеенко А.Г. из указанного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ответчик Моисеенко А.Я. в судебном заседании иск не признал, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и пояснил, что в 2003 году, на время предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения, он не состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, военнослужащим не являлся. Проходил военную службу в период с 1987 по 1994гг. В период с 10.01.1995 по 22.02.2012 ответчик проходил службу в органах внутренних дел Кемского ГОВД, в должности следователя. В 2000г. его (ответчика) поставили на учет в Кемском ГОВД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но он был снят с учета, на основании личного заявления, в связи с тем, что в 2003г. ему было предоставлено спорное жилое помещение. В собственности ответчик жилья не имеет, пользуется спорным жилым помещением открыто и добросовестно, требования о признании заключенного договора найма жилого помещения недействительным не предъявлялись. С требованиями истца не согласен, так как они проживают квартире с 2003 года, никогда со стороны Министерства обороны Российской Федерации претензий в адрес ответчика не поступало. Спорное жилое помещение предоставлялось ему как сотруднику правоохранительных органов. После получения спорной квартиры им был выдан ордер, однако его потом забрали.

Ответчик Моисеенко А.Г. в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. Пояснила, что никогда не состояла в трудовых отношениях с Министерством Обороны Российской Федерации. Имеет в собственности жилое помещение - дом, расположенный в <адрес>, который был подарен ей (ответчику) ее матерью. Жилая площадь дома составляет 49,7 кв.м, что менее 15 кв.м на одного члена семьи.

Представитель третьего лица Федерального государственно казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебном заседании не присутствовал, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление от 11.12.2020, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указали, что спорное жилое помещение было предоставлено Моисеенко А.Я. на основании договора найма жилого помещения от 16.12.2003 на период трудоустройства в организации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации. Согласно сведениям из войсковой части 96848 от 26.04.2019 Моисеенко А.Я. не имеет отношения к Министерству обороны Российской Федерации. Требование об освобождении жилого помещения ответчики не выполнили. Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом по назначению, считают, что имущество подлежит истребованию. Также просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебном заседании не присутствовал, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав ответчиков, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения от 16.12.2003, заключенного между Мончегорской КЭЧ района и Моисеенко А.Я., последнему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Пунктом 5.1 Договора установлено, что настоящий договор может быть расторгнут по инициативе любой из сторон при наличии условий и в порядке, предусмотренном жилищным кодексом РСФСР.

Постановлением главы самоуправления г. Кеми и района № 698 от 04 декабря 2003 года указанная спорная квартира была введена в число служебных жилых помещений.

Ответчики Моисеенко А.Я. и Моисеенко А.Г. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками о регистрации МП ОМВД России по Кемскому району.

Согласно приказу директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2017 года № 107 спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии записями трудовой книжки ответчика Моисеенко А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.06.1986г. был принят инженером ОТК, уволен 05.05.1987г. в связи с призывом в Советскую Армию (записи №1,2). В период с 26.05.1987г. по 13.12.1994г. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (запись №3). Моисеенко А.Я. с 10.01.1995г. по 22.02.2012г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации – МВД по Республике Карелия (записи №4,5). С 24.02.2012 по настоящее время Моисеенко А.Я. работает в должности администратора <данные изъяты> (запись №6).

В соответствии записями трудовой книжки ответчика Моисеенко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р., в период с 08.01.1988 по 28.02.1997 работала в Кемском отделении Промстройбанк (записи №5-8), с 01.03.1991 по 31.01.1997 работала в филиале Карельского коммерческого банка «Нордвестбанк в г.Кемь» (записи №9-13), с 01.08.1997 по 26.11.1999 работала в расчетно-кассовом центре г.Кемь Национального банка Республики Карелия (записи №14-17), продолжила работу в вышеуказанной организации с 01.03.2000 по 13.11.2015 (записи №18-27), с 16.08.218 по настоящее время работает в МБОУ <данные изъяты> в должности секретаря учебной части (записи №28-29).

Согласно сообщению ГУ ОПФ РФ по РК Моисеенко А.Г. является получателем страховой пенсии по старости с 24.04.2010 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Моисеенко А.Я., согласно действующим базам данных, получателем пенсии не значится.

Согласно выписке из приказа МВД по Республике Карелия от 17.02.2012 №97 л/с подполковник внутренней службы Моисеенко А.Я. уволен с должности заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кемский», по п. 2 ч. 1 ст. 82 (достижение сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с 22.02.2012.

Ответчики Моисеенко А.Я. и Моисеенко А.Г. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями паспортов ответчиков.

Из сообщения ОМВД России по Кемскому району № 3/207808809907 от 28.10.2020, следует, что Моисеенко А.Я. 10 октября 2000г. был поставлен на учет в Кемском ГОВД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании рапорта от 10.10.2000. 02 марта 2015 ответчик был снят с учета на основании личного заявления от 17.12.2014, что подтверждается копией рапорта Моисеенко А.Я. от 10.10.2000, копией заявления ответчика от 17.12.2014, копией выписки из протокола №1 заседания жилищной комиссии ОМВД России по Кемскому району от 02.03.2015.

Согласно сообщению администрации Кемского муниципального района от 09.12.2020 №01-21/245 ЖКХ, семья Моисеенко А.Я., в том числе Моисеенко А.Г., на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2020 №00-00-4001/5346/2020-08210, ответчику Моисеенко А.Г. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> дата государственной регистрации права – 11.07.2008, основание государственной регистрации – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> дата государственной регистрации права – 11.07.2008, основание государственной регистрации – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 31.03.2021 следует, что сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на Моисеенко А.Я. не располагают, участие в приватизации не принимал, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о правах Моисеенко А.Я. на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики Моисеенко А.Я. и Моисеенко А.Г. на момент предоставления спорного жилого помещения и в настоящее время не являются военнослужащими и не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, что подтверждается копиями трудовых книжек ответчиков, а также их показаниями.

Министерство обороны Российской Федерации 31 августа 2020 года Моисеенко А.Я. направило уведомление в порядке ст. 35 ЖК РФ о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 11 сентября 2020 года (список внутренних почтовых отправлений №1 от 02.09.2020). Ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, что подтверждается Актом установления фактического проживания по адресу <адрес> от 01.09.2020 и не отрицается ответчиками.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).Статьей 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ вступил в силу с 01 марта 2005 года, то есть после предоставления ответчику служебного жилого помещения.

В статье 5 названного Федерального закона № 189-ФЗ указано, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Статьей 107 ЖК РСФСР была предусмотрена возможность выселения без предоставления другого жилого помещения для лиц, прекративших трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В статье 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены определенные категории граждан, в частности: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ответчики в администрации Кемского муниципального района на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят. Ответчик Моисеенко А.Г. является пенсионером по старости. На момент предоставления им спорного жилого помещения (16.12.2003) ответчик Моисеенко А.Я. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (с 10.10.2010 по 02.03.2015), при этом снятие его с учета произведено на основании его заявления, а не по причине предоставления иного жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ответчикам в тот период, когда они службу в Вооруженных Силах РФ не проходили и в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состояли, то есть в соответствии с положениями статей 101, 102, 104 ЖК РСФСР права на получение служебного жилого помещения не имели. Тем не менее, между Мончегорской КЭЧ района и ответчиком Моисеенко А.Я. был заключен договор найма служебного жилого помещения, который в соответствии с положениями статьи 106 ЖК РСФСР должен был быть заключен на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Статьей 48 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Как разъяснено в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации», нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Пользование ответчиками спорным жилым помещением с 16 декабря 2003 года носило открытый характер, истцом не заявлялись требования о признании заключенного с Моисеенко А.Я. договора найма жилого помещения недействительным.

Общий срок исковой давности в соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 200 ГК РФ указано, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с положениями статьи 48 ЖК РСФСР, срок исковой давности по требованиям о признании заключенного с Моисеенко А.Я. договора найма жилого помещения недействительными составляет 3 года, и он истек в декабре 2006 года, доказательств уважительных причин пропуска срока истцом суду не представлено.

Ответчиками в судебном заседании заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд полагает, что требования истца к ответчикам о прекращении права пользования спорным служебным жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения заявлены за пределами срока исковой давности, поскольку срок исковой давности по требованиям о расторжении заключенного с ответчиком Моисеенко А.Я. договора найма служебного жилого помещения истек в декабре 2006 года, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения об отказе в иске суд также учитывает, что истцом суду не представлено доказательств наличия иных оснований для расторжения договора найма спорного служебного жилого помещения, предусмотренных ч. 3 ст. 101, ч. 4 ст. 83 и ч., ч. 3,4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Моисеенко А.Я., Моисеенко А.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ