Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2128/2014 ~ М-1650/2014 от 01.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014 года Центральный райсуд г. Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Лариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Широковой Е.В. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л:

Широкова Е.В. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании представитель истца ФИО11., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что Широкова Е.В. имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом детства, страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. Решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти от 27.09.2013 года удовлетворены требования Широковой Е.В. о постановке с составом семьи три человека на учет нуждающихся в жилом помещении. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 30.01.2014 года № 507-р/5 Широкова Е.В. с составом семьи 3 человека поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В связи с рождением в 2014 году сына ФИО13 распоряжением от 12.03.2014 года № 1535-р/5 внесены изменения в состав семьи и Широкова Е.В. считается состоящей на учете нуждающихся с составом семьи 4 человека. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако жилое помещение семье истца не предоставлено до настоящего времени. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Широковой Е.В. вне очереди жилое помещение на состав семьи четыре человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

Представитель ответчика мэрии гор. Тольятти ФИО14., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что не оспаривает тот факт, что Широкова Е.В. воспитывает сына ФИО12, который страдает тяжелой формой хронического заболевания и подпадает под действие п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых гражданину необходима дополнительная жилая площадь в связи с невозможностью совместного проживания. Семья истца составом 4 человека состоит на учете в мэрии г.о. Тольятти в качестве нуждающихся в жилом помещении и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения. В соответствии с действующим жилищным законодательством РФ порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Пункт 5 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» от 24.10.2006 года на орган местного самоуправления возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях граждан раздельно по каждой из категорий. Таким образом, законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное получение жилья в связи с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. В связи с изложенным, полагает, что необходимо учитывать наличие списка очередников, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, в котором состоят истцы. Поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено истцу, считает, что предоставление жилья должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед Широковыми. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом детства, страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, и имеет право на дополнительную жилую площадь в силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817, что подтверждается справкой МСЭ № от 20.09.2006 года, справкой ВК ГБУЗ СО <данные изъяты> 84 от 30.05.2013 года и по существу не оспаривается сторонами.

Согласно свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака ФИО12 является сыном Широковой (до брака Совиной) <данные изъяты>.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 19.07.2013 года № 4507-р/5 Широковой <данные изъяты> отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти от 27 сентября 2013 года распоряжением № 4507-р/5 от 19.07.2013 года признано незаконным, Мэрия г.о. Тольятти обязана принять Широкову Е.В. с составом семьи три человека (ФИО18., ФИО12 на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 26 ноября 2013 года вышеуказанное решение оставлено без изменений.

Во исполнение решения суда от 27.09.2013 года Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 507-р/5 от 30.01.2014 года Широкова <данные изъяты> с составом семьи три человека принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В связи с рождением сына ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Распоряжением заместителя мэрии г.о. Тольятти от 12.03.2014 года № 1535-р/5Широкова Е.В. считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 4 человека (ФИО18., ФИО12 и ФИО13

В силу ст. 57 ЖК РФ Широкова Е.В. имеет право на вне очередное получение жилья. Данное право ответчиком не оспаривается.

Ссылка мэрии г.о. Тольятти на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - в пределах очередности по каждой из категорий, в том числе и среди граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право Широковой Е.В. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

Широкова Е.В. в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить ее жильем.

Обеспечение Широковой Е.В. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Широковой Е.В. вне очереди жилое помещение на состав семьи четыре человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Широковой <данные изъяты> вне очереди жилое помещение на состав семьи четыре человека (ФИО18, ФИО12, ФИО13) в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: