Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2010 ~ М-247/2010 от 08.02.2010

               Р Е Ш Е Н И Е

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Емельяново        12 февраля 2010года

судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова

с участием прокурора Красиковой Ю.Г.

при секретаре Лаптевой Ж.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Солонцовский сельский совет и обязании зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы,

У С Т А Н О В И Л :

Решением № 48-01Р от 17 декабря 2009 года Солонцовского сельского совета депутатов Емельяновского района Красноярского края назначены выборы Главы Солонцовского сельсовета и депутатов Солонцовского сельского совета на 14 марта 2010 года.

01.02.2010 года избирательной комиссией муниципального образования Солонцовский сельский совет принято решение №24 об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет М.. Избирательная комиссия в силу п.12 ст.29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» признала 45%( 22 подписи из 40) подписей избирателей, представленных М., недействительными и недостоверными.

М. обратился в Емельяновский районный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Солонцовский сельсовет и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования. Свои требования заявитель мотивировал следующим: избирательная комиссия незаконно отказала ему в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет, выявив нарушение избирательного законодательства в виде отсутствия в подписных листах полного адреса места жительства избирателей (наименования субъекта и района проживания). Подписи избирателей, в которых «неполно указан адрес места жительства избирателя», необоснованно признаны избирательной комиссией недостоверными и недействительными, поскольку каждый подписной лист, представленный им в избирательную комиссию, содержит в заголовке наименование муниципального образования. Отсутствие в подписных листах указания на субъект Российской Федерации (Красноярский край) и на район (Емельяновский) следует рассматривать как сокращение, не препятствующее однозначному восприятию данных о конкретном избирателе и не являющееся основанием для признания подписей избирателей недействительными.

В судебном заседании М. и его представитель (по устному ходатайству) требования заявления поддержали по изложенным в нем основаниям.

         Председатель избирательной комиссии муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. От нее поступили возражения на требования, согласно которым она считает оспариваемое решение законным и обоснованным по следующим основаниям: в подписных листах, представленных кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет М., в графе «Адрес места жительства» избирателя не указан субъект Российской Федерации (Красноярский край) и район (Емельяновский), а также имеются не заверенные в соответствии с требованиями Закона исправления, в связи с чем, 45% представленных заявителем подписей признаны недействительными. Требования закона по оформлению подписных листов носят достаточно жесткий характер и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов возложена на кандидата, представляющего подписи в свою поддержку.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Красиковой Ю.Г., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

     Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, предусмотренное ст.32 Конституции Российской Федерации, относится к правам и свободам человека и гражданина, закрепленным в главе второй Конституции Российской Федерации.

     В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

           В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года (далее Закон) - гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании… Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В силу п.1 ст.27 данного Закона, участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Согласно Преамбуле указанного Закона - демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Согласно п.5 ст.2 данного Закона адресом места жительства является- адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 37 данного Закона форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату е внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

В силу п.10 ст.29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено, что недействительными подписями считаются подписи избирателей без указания каких-либо требуемых в соответствии с пунктом 3 статьи 28 настоящего Закона сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи. В п.3 ст.28 названного Закона говорится, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Как видно из материалов дела:

-согласно протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата М. от 01.02.2010 года рабочая группа по приему подписных листов установила, что количество заявленных, представленных и проверенных подписей избирателей составляет 40, количество достоверных подписей-18;количество подписей, признанных недействительными-22, что составляет 45 %.

-в ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата М. от 01.02.2010 года основанием для признания подписей избирателей недействительными и недостоверными указано «неполный адрес места жительства избирателя» и «подписи избирателей с исправлениями в сведениях и дате внесения, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, специально заверяющими подписные листы», отмечены номера подписного листа и номера строк, с нахождением таких подписей. всего 22 подписи.

Решением №24 Избирательной комиссии муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края от 01.02.2010 года отказано М. в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет. Из данного решения следует, что 29.01.2010 года кандидатом М. были представлены 40 подписей избирателей, Избирательная комиссия муниципального образования Солонцовский сельсовет соглашается с предложением Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представленных кандидатом, где 22подписи избирателей признаны недостоверными и недействительными, или 45%, что является основанием для отказа в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования Солонцовский сельсовет.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Требования закона по оформлению подписных листов носят достаточно жесткий характер и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов возложена на кандидата, представляющего подписи в свою поддержку.

Согласно п.12 статьи 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов количества достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Как следует из материалов дела, подписные листы выборов Главы администрации Солонцовского сельсовета в поддержку кандидата имеют такие графы, как порядковый номер; фамилия, имя, отчество; год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения); адрес места жительства; серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; дата внесения подписи; подпись избирателя, а также реквизиты, касающиеся данных кандидата.

При заполнении подписных листов в 18-ти строках в столбце «Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина» указаны: населенный пункт - п.Солонцы, улица, номер дома и квартиры избирателей; в 4-строках имеются исправления, не заверенные должным образом.

При таких обстоятельствах требования, предъявляемые пунктом 8 статьи 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в органы местного самоуправления в Красноярском крае», статьей 28 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» к форме и заверению подписных листов при их заполнении, заявителем соблюдены не были.

Следовательно, выводы Избирательной комиссии, изложенные в оспариваемом решении законны и обоснованны.

В связи с чем суд находит не состоятельными доводы заявителя о несущественности отсутствия в подписных листах указания в адресе месте жительства избирателя наименования «Красноярский край Емельяновский район».

Также суд находит не состоятельными и доводы заявителя о том, что избирательной комиссией не было предоставлено М. время для исправления указанных недостатков до принятия оспариваемого решения. Поскольку в силу ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст.29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» обязанность избирательной комиссии сообщить кандидату не позднее чем за три дня до дня заседания избиркома о наличии неполноты сведений или несоблюдении требований закона к оформлению документов, возникает только в отношении документов, содержащих сведения о кандидате, за исключением подписных листов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199, 261 ГПК РФ,

      Р Е Ш И Л :

Отказать М. в удовлетворении заявления о признании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Солонцовский сельский совет и обязании зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней.

судья