Решение по делу № 12-206/2015 от 21.10.2015

Дело № 12-206/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 ноября 2015 года г. Лобня Московской области

Председатель Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием представителя по доверенности генерального директора АО «Жилкомсервис» Загуляевой И.Н.- Телишева Д.Ю., представителя территориального отдела №6 отдела Главного управления Московской области Прохоровой И.Г., при секретаре – Колобродовой И.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев жалобу консультанта территориального отдела №6 отдела Главного управления Московской области Даниленко А.С. на постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области Шамко И.П. от 03 сентября 2015 года, согласно которому

Загуляева И.Н., иные данные,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 03 августа 2015 года следует, что в ходе поверки в 11 часов 05.08.2015 года генеральный директор АО «Жилкомсерис» Загуляева И.Н. осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом ................, с нарушением лицензионных требований установленных ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно ненадлежащим образом исполнила обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. Было установлено, что местами в подъезде вышеуказанного дома нарушен штукатурно-окрасочный слой стен и потолка, в подъезде местами отсутствует напольная плитка, трещины на лестничных площадках, также в подъезде на первом этаже и местами на лестничных клетках отсутствует освещение. Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол, генеральный директор АО «Жилкомсерис» Загуляева И.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области Шамко И.П. от 03 сентября 2015 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях генерального директора АО «Жилкомсерис» Загуляевой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 октября 2015 года мировому судье поступила жалоба от консультанта территориального отдела №6 отдела Главного управления Московской области Слепушкина А.С., в которой последний просит названное постановление мирового судьи отменить, признать генерального директора АО «Жилкомсерис» Загуляеву И.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленное в ходе проверки нарушение ею требований постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель территориального отдела №6 отдела Главного управления Московской области Прохорова И.Г. доводы жалобы поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель по доверенности генерального директора АО «Жилкомсервис» Загуляевой И.Н.- Телишев Д.Ю. настаивал, что отмеченные в ходе проверки нарушения состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем просил в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с доводами автора жалобы, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

По смыслу требований, изложенных в ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в свободном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ; 7) иные требования, установленные Правительством РФ.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» устанавлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией. Лицензионные требования, указанные в постановлении правительства касаются порядка лицензирования и выдачи лицензий лицензиату.

Из протокола об административном правонарушении от 03 августа 2015 года следует, что в ходе поверки 05.08.2015 года, в 11 часов, генеральный директор АО «Жилкомсерис» Загуляева И.Н. осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом ................, с нарушением лицензионных требований установленных ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. Было установлено, что местами в подъезде вышеуказанного дома нарушен штукатурно-окрасочный слой стен и потолка, в подъезде местами отсутствует напольная плитка, трещины на лестничных площадках, также в подъезде на первом этаже и местами на лестничных клетках отсутствует освещение.

После внесения изменений в ст. 193 ЖК РФ, допустивших расширение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Правительство Российской федерации не принимало никаких постановлений по этому вопросу, не расширяло перечень лицензионных требований, в связи с чем его следует трактовать как исчерпывающий.

Таким образом, следует согласиться с изложенными в обжалуемом решении выводами мирового судьи о том, что нарушение требований постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях генерального директора АО «Жилкомсерис» Загуляевой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.

Законных оснований для отмены постановления мирового судьи, о чем ставится в вопрос жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и п.1, ч.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области Шамко И.П. от 03 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО «Жилкомсерис» Загуляевой И.Н. оставить без изменения, а жалобу консультанта территориального отдела №6 отдела Главного управления Московской области Даниленко А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Председательствующий по делу: В.Е. Чекушкин