Решение по делу № 2-2856/2017 ~ М-1921/2017 от 05.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутский области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Конюховой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой М.А. к Администрации Ангарского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения, по иску Афанасьевой М.А., Афанасьева А.А. к Администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение по 1\2 доле за каждым в порядке приватизации.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, указав, что они, как наниматели жилого помещения, расположенного по адресу: ... общей площадью 54,7 кв.м., жилой 37,1 кв.м, имеют право на приватизацию спорной квартиры, которая относится к государственной собственности. Истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении с **, зарегистрированы по месту жительства с **. Афанасьева М.А., будучи принятой на работу в Иркутское областное муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» на должность учителя, с ** стала проживать в общежитии по адресу: ..., получив жилое помещение в виде отдельной комнаты от администрации Ангарского муниципального образования как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Позднее, в ... году, в период ее работы в Иркутском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранении «Ангарская областная психиатрическая больница» в должности социального работника, по ходатайству руководства учреждения администрацией Ангарского муниципального округа Афанасьевой М.А. предоставлена спорная квартира по договору социального найма. Истцы вселились в квартиру **, при этом Афанасьев А.А. на момент вселения в спорную квартиру был несовершеннолетним. ** ответчиком договор социального найма спорной квартиры, заключенный между Афанасьевой М.А. и администрацией Ангарского муниципального образования, без объяснений причин был переоформлен на договор краткосрочного найма. В настоящее время истцы проживают в указанной квартире на основании договора краткосрочного найма. Истцы желают приобрести спорное жилое помещение в единоличную собственность в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Ранее истцы Афанасьева М.А., Афанасьев А.А. в приватизации не участвовали. С целью приватизации спорной квартиры, истцы в досудебном порядке обратились с соответствующим письменным заявлением и всеми необходимыми документами к ответчику, что подтверждается заявлением к мэру АГО Петрову С.А. от Афанасьевой М.А. от ** и заявлением к мэру АГО Петрову С.А. от Афанасьева А.А. от ** В приватизации данного жилого имущества истцу Афанасьевой М.А. было отказано, что подтверждается ответом администрации Ангарского городского округа от ** №. Истец Афанасьев А.А. ответа от администрации Ангарского городского округа не получал. ** Афанасьева М.А. была принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из двух человек, что подтверждается Постановлением главы ... от ** №-г и ответом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации ... от ** №. ** истец Афанасьева М.А. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АГМО ... (КУМИ) с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, расположенное в муниципальном жилищном фонде. До настоящего времени администрацией Ангарского городского округа с истцами договор социального найма не заключён, что подтверждается ответом КУМИ администрации Ангарского городского округа от ** №. В ходе подготовки к судебному разбирательству, истец Афанасьева М.А. обратилась в КУМИ Администрации Ангарского городского округа с письмом о предоставлении копии решения администрации Ангарского муниципального образования от ** о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., посёлок Майск, .... Согласно ответу КУМИ администрации Ангарского городского округа и архивному отделу администрации Ангарского городского округа запрашиваемое решение в архивных материалах не значится и на хранение не передавалось, что подтверждается ответом КУМИ администрации Ангарского городского округа от ** № и Архивной справкой от ** №, выданной архивным отделом администрации Ангарского городского округа. Каких-либо ограничений, обременений прав собственности на данную квартиру не имеется, о чём могут свидетельствовать: уведомление об отсутствии в Едином Государственном Реестре Прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ** №, уведомление об отсутствии в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ** №, выписка из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ** №, ответ ДУМИ администрации ... от ** №. Следовательно, указанная квартира по форме собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по целям использования - к жилищному фонду социального использования. Квартира, в которой зарегистрированы и проживают истцы, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой истцы проживают, законом не установлено. Как усматривается из материалов дела, спорная жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда». Таким образом, истцы Афанасьева М.А. и Афанасьев А.А. имеют право приобрести безвозмездно в собственность занимаемое спорное жилое помещение. Афанасьева М.А. просит признать права на приватизацию жилого помещения, Афанасьева М.А., Афанасьев А.А. просят возложить обязанность на ответчика заключить договор социального найма, признать права собственности на жилое помещение по 1\2 доле за каждым в порядке приватизации.

В судебное заседание истец Афанасьева М.А. не явилась, извещена судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Афанасьевой М.А. – Иванов Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал в полном объеме.

В судебном заседании истец Афанасьев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Брянская А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОГБУЗ «Ангарская областная психиатрическая больница, не явился, извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица - КУМИ администрации Ангарского городского округа, не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования истцов не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до **, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся : служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях,жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Судом установлено, что согласно архивной выписке от **, постановлением мэра Ангарского муниципального образования от ** № «О маневренном жилом фонде», признана маневренным жилым фондом жилая площадь, находящаяся на балансе МУП ЖЭТ 37,1 кв.м. по адресу: ...

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 54,7 кв.м., жилой 37,1 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за № от **.

** между МУП АМО «Жилсервис» и Афанасьевой М.А. был заключен краткосрочный договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно п.1.1 договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи, а наниматель принимает во временное пользование спорное жилое помещение.

** между администрацией АГО и Афанасьевой М.А. был заключен краткосрочный договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно п.1.4 договора, договор заключен сроком до одного года и действует с ** по **, без права пролонгации.

На основании Постановления главы ... от ** №-г Афанасьева М.А. (составом семьи 2 человека) была поставлена на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справке № от ** Афанасьева М.А. и Афанасьев А.А. были зарегистрированы в спорном жилом помещении с **.

** Афанасьева М.А. обратилась в КУМИ администрации АГМО с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, расположенное в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ответа КУМИ администрации АГО от **, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не подлежит передаче по договору социального найма, так как отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда АГО и входит в состав маневренного жилищного фонда АГО.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком возникли отношения по краткосрочному найму специализированного жилого помещения в маневренном жилищном фонде, т.е. носили срочный характер и на момент предоставления ей спорного жилого помещения, истцы не состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, положения жилищного законодательства, регулирующие отношения по социальному найму жилых помещений и возможности предоставления жилья вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, в данном случае не применимы.

В силу п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения ) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п.7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.

Доводы истцов о том, что на момент предоставления жилого помещения спорная квартира не имела статус маневренного жилого помещения, не свидетельствуют о предоставлении квартиры истицам на основании договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, материалами дела не подтверждается, что органом местного самоуправления в порядке, установленном ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, принималось решение о признании истцов малоимущими, а также, что на момент вселения в спорное жилое помещение они состояли на учете нуждающихся.

Также решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцам во временное пользование, что подтверждается договорами краткосрочного найма.

Доводы истцов том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как маневренное жилое помещение, несостоятельны, так как отсутствие такой регистрации само по себе не влечет прекращение статуса маневренного жилого помещения.

Истцы обратились к ответчику о признании права собственности на спорное жилое помещение по 1\2 доле за каждым в порядке приватизации.

Ранее с Афанасьевой М.А. были заключены договоры краткосрочного найма, однако, факт заключения договора краткосрочного найма в соответствии с действующим законодательством не влечет возникновение права на приватизацию данного жилого помещения, поскольку в законе установлено требование о том, что приватизации подлежат помещения, переданные по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что жилое помещение, было предоставлено истцам для временного проживания, спорное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, на жилые помещения в котором договор социального найма заключен быть не может, соответственно не имеется оснований для приватизации данного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Афанасьевой М.А. к Администрации Ангарского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения, исковых требований Афанасьевой М.А., Афанасьева А.А. к Администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение по 1\2 доле за каждым в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с **.

Судья Т.Г.Малахова