Решение по делу № 2-2257/2019 ~ М-1516/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-2257/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                      28 августа 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Ложкиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт – Петербург Федерального дорожного агентства» к Качурину С. В., Качуриной Н. А. об установлении смежной границы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное Учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт – Петербург Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Качурину С.В., Качуриной Н.А. об установлении смежной границы.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002г. №3161-р и Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 25.10.2002г. №392 на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования федерального значения «Л-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (наименование, которое может применяться до 31 декабря 2017 «подъезд к государственному комплексу "Завидово" (с проездами по его территории) от автомобильной дороги "Россия" М-10), что подтверждается выпиской из ЕГРАД от 30.10.2018г. Указанная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства ЕФ от 17.11.2010г. № 928 с идентификационным номером 00 ОП ФЗ А-111.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные    законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые Правительством Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

Таким образом, указанная автомобильная дорога относится к федеральной собственности, что подтверждается также выпиской из реестра федерального имущества № 0/1 от 10.07.2018 г.

В целях реализации обязанности по закреплению автодороги А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» и, соответственно, земельного участка, занятого указанной автодорогой, за ФКУ Упрдор «Россия» был заключен Государственный контракт № 267-2017 от 15.07.2017 г. между ФКУ «Упрдор «Россия» и АО «ЛИМБ», предметом которого является проведение комплекса работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства в отношении указанной автодороги (далее объект).

В рамках Государственного контракта была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов объекта, а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - «ЕГРН») и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, относительно территории, по которой проходит объект.

В результате анализа сведений ЕГРН и топографической съемки местности выявлено, что в границах полосы отвода объекта (участок «Бортницы-Воздвиженское») расположен земельный участок с кадастровым номером /номер/. Участок расположен по адресу: /адрес/, р-н /адрес/ и находятся в собственности Качурина С.В., Качуриной Н.А.. Категория земель - земли населённых пунктов, зарегистрировано право собственности /номер/ от 14.08.2013г., что подтверждается выпиской из ЕГРН /номер/ от 06.05.2019г.

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером Багге А.В. (квалификационный аттестат кадастрового инженера /номер/ от 27.11.2015г.) было установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ с северной стороны участка в местах примыкания к дороге частично попадают откосы земляного полотна, дорожное полотно, съезд с автомобильной дороги, которые являются неотъемлемыми элементами автомобильной дороги, предусмотренными для её эксплуатации.

Определены границы полосы отвода автомобильной дороги А-111, при этом максимальная ширина составила 29 м, что не превышает нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975 г.

Таким образом, истец лишен возможности по образованию земельного участка, занятого автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером /номер/.

Согласно данным Выписки из Реестра федерального имущества автомобильная дорога А-111 построена и введена в эксплуатацию в 1935 г. Участок ответчика был поставлен на кадастровый учет 31.10.2005 г.

Таким образом, включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы участка с кадастровым номером 50:03:0070110:23 при формировании границ данного участка в 2005 году нарушает требования законодательства, а именно нарушено: принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем (ст. 1 Земельного кодекса РФ); исключительное право владельца здания, сооружения, на приобретение земельного участка на котором расположены указанные здания, сооружения (ст.36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент формирования границ земельного участка ответчика); запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, установленный в п.7 части 5 ст.27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, существующие в ЕГРН сведения о границе участка с кадастровым номером 50:03:0070110:23, пересекающим полосу отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство, установленной Уставом.

ООО «Геосервис», являющаяся субподрядной организацией по Государственному контракту, направляло в адрес ответчика письмо исх. №104 от 16.02.2018г. с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка.

До настоящего момента ответа на предложение не поступало. Сведения о добровольном устранении нарушений ответчиком также отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд установить смежную границу между полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (участок «Бортницы - Воздвиженское») и земельным участком, принадлежащим ответчикам с кадастровым номером /номер/, расположенным по адресу: /адрес/, уч.25 в соответствии с координатами, указанными в заключении кадастровым инженером Багге А.В., а также исключить из территории земельного участка с кадастровым номером /номер/, территорию площадью 76 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово», в границах, указанных кадастровым инженером.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 261 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002г. №3161-р и Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 25.10.2002г. №392 на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования федерального значения «Л-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (наименование, которое может применяться до 31 декабря 2017 «подъезд к государственному комплексу "Завидово" (с проездами по его территории) от автомобильной дороги "Россия" М-10), что подтверждается выпиской из ЕГРАД от 30.10.2018г.

Указанная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства ЕФ от 17.11.2010г. № 928 с идентификационным номером 00 ОП ФЗ А-111.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные    законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые Правительством Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

Таким образом, указанная автомобильная дорога относится к федеральной собственности, что подтверждается также выпиской из реестра федерального имущества № 0/1 от 10.07.2018 г.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации относятся также к федеральной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона №257-ФЗ предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п.11 ст.6 Федерального закона №257- ФЗ включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных актов следует, что автомобильная дорога общего пользования, включенная в Перечень автомобильных дорог федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства РФ:

-    относится к федеральной собственности,

-    включает в свой состав наряду с конструктивными элементами и дорожными сооружениями, также и земельный участок в границах полосы отвода;

- подлежит закреплению за владельцем автодороги.

В целях реализации обязанности по закреплению автодороги А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» и, соответственно, земельного участка, занятого указанной автодорогой, за ФКУ Упрдор «Россия» был заключен Государственный контракт № 267-2017 от 15.07.2017 г. между ФКУ «Упрдор «Россия» и АО «ЛИМБ», предметом которого является проведение комплекса работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства в отношении указанной автодороги (далее Объект).

В рамках Государственного контракта была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов объекта, а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - «ЕГРН») и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, относительно территории, по которой проходит Объект.

В результате анализа сведений ЕГРН и топографической съемки местности выявлено, что в границах полосы отвода Объекта (участок «Бортницы-Воздвиженское») расположен земельный участок с кадастровым номером /номер/. Участок расположен по адресу: /адрес/ и находятся в собственности Качурина С.В., Качуриной Н.А. Категория земель - земли населённых пунктов, зарегистрировано право собственности /номер/ от /дата/, что подтверждается выпиской из ЕГРН /номер/ от 06.05.2019г.

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером Багге А.В. (квалификационный аттестат кадастрового инженера /номер/ от 27.11.2015г.) было установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ с северной стороны участка в местах примыкания к дороге частично попадают откосы земляного полотна, дорожное полотно, съезд с автомобильной дороги, которые являются неотъемлемыми элементами автомобильной дороги, предусмотренными для её эксплуатации.

Определены границы полосы отвода автомобильной дороги А-111, при этом максимальная ширина составила 29 м, что не превышает нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975 г.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельного участка из земель, или земельных участков государственной и муниципальной собственности, если такое образование не связано со строительством или реконструкцией линейного объекта федерального, регионального или местного значения, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ - 218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ).

Таким образом, истец лишен возможности по образованию земельного участка, занятого автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером /номер/.

Согласно данным Выписки из Реестра федерального имущества автомобильная дорога А-111 построена и введена в эксплуатацию в 1935 /адрес/ ответчика был поставлен на кадастровый учет /дата/.        Таким образом, включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы участка с кадастровым номером /номер/ при формировании границ данного участка в 2005 году нарушает требования законодательства, а именно нарушено: принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем (ст. 1 Земельного кодекса РФ); исключительное право владельца здания, сооружения, на приобретение земельного участка на котором расположены указанные здания, сооружения (ст.36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент формирования границ земельного участка ответчика); запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, установленный в п.7 части 5 ст.27 Земельного кодекса РФ.

Существующие в ЕГРН сведения о границе участка с кадастровым номером /номер/, пересекающим полосу отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство, установленной Уставом.

ООО «Геосервис», являющаяся субподрядной организацией по Государственному контракту, направляло в адрес ответчиков письмо исх. /номер/ от 16.02.2018г. с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка.

Однако от ответчиков ответа на предложение не поступило. Сведения о добровольном устранении нарушений от ответчиков также отсутствуют.

Права, предусмотренные статьями 301 – 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Руководствуясь представленными в материалы дела доказательствами, невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой, по причине пресечения границ с земельным участком ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федерального казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт – Петербург Федерального дорожного агентства» и восстановления нарушенного права истца, установив смежную границу полосы отвода автомобильной дороги и земельного участка ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт – Петербург Федерального дорожного агентства» к Качурину С. В., Качуриной Н. А. об установлении смежной границы – удовлетворить.

         Установить смежную границу между полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (участок «Бортницы - Воздвиженское») и земельным участком с кадастровым номером /номер/, расположенным по адресу: /адрес/, находящимся в собственности Качурина С. В., Качуриной Н. А., по следующим координатам, указанным в заключении кадастрового инженера Багге А.В. (квалификационный аттестат кадастрового инженера /номер/ от 27.11.2015г.):

Обозначение характерных точек границ	X, м	Y, м
0)
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/

           Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером /номер/ территорию площадью 76 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово», в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	X, м	Y, м
/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/

               Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/

       Ответчик вправе обратиться в Клинский городской суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья                                                       подпись                                 Воронова Т.М.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 17 октября 2019 года.

Председатель суда                                Шарапов Д.Г.

Секретарь                                    Иваненко Е.И.