Постановление по делу № 5-351/2018 от 14.11.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        28 ноября 2018 года                             <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>,

<данные изъяты>

о ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

       УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении №РК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 40 мин., ФИО2, находясь по адресу: РФ, <адрес>, в помещении магазина ИП «ФИО1», без ведома ФИО1, осуществила реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а именно, реализовала одну бутылку водки «Родник Сибири», емкостью 0,5 л, по цене 150 рублей за единицу, которая согласно справки исследования № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей (содержит этиловый спирт), чем нарушила ст.18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом – старшим УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 квалифицированы действия ФИО2 - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по событиям совершенного правонарушения по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В материалах дела имеется заявление ФИО2, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна. В протоколе ей были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 24.4, ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Ходатайств в порядке ст.24.4 ч.2 КоАП РФ подлежащие обязательному рассмотрению она не заявляла.

Изучив материалы дела, в полном объеме проверив законность и обоснованность возбуждения административного производства по делу об административном правонарушении, считаю необходимым переквалифицировать действия ФИО2 как лица, привлекаемого к административной ответственности, с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, на статью 14.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 40 мин., ФИО2, находясь по адресу: РФ, <адрес>, в помещении магазина ИП «ФИО1», без ведома ФИО1, осуществила реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а именно, реализовала одну бутылку водки «Родник Сибири», емкостью 0,5 л, по цене 150 рублей за единицу, которая согласно справки исследования № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей (содержит этиловый спирт)

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Республики Крым, в ходе проведения которого, обнаруженные в подсобном помещении магазина в коробке 12 стеклянных бутылок водки «Родники Сибири» емкостью по 0,5 л были изъяты, а также была изъята одна стеклянная бутылка водки у ФИО6, емкостью 0,5 л.

Согласно справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на исследование жидкости из тринадцати стеклянных бутылок вместимостью по 0,5 дм3 с оформлением на водку «ВОДКА РОДНИК Сибири», производства ООО ПО «Алина», являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №РК-№, действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, согласно вышеуказанной справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование жидкости из тринадцати стеклянных бутылок вместимостью по 0,5 дм3 с оформлением на водку «ВОДКА РОДНИК Сибири», производства ООО ПО «Алина», являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт), и не указано, являются ли данные спиртосодержащие жидкости пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона №171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО2 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ФИО2 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, установленные обстоятельства подлежат изменению, путем переквалификации совершенного ФИО2 деяния с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, поскольку ее вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении №РК-233425 от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение ФИО2 ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, с которым ФИО2 была согласна;

- рапортом Оперативного дежурного ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении сообщения по телефону от старшего УУП ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 16-00 час., в <адрес>, в магазине ИП «ФИО1» выявлен факт реализации спиртных напитков без соответствующих документов продавцом ФИО2;

- актом регистрации покупки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по адресу: в <адрес>, в магазине ИП «ФИО1» зафиксирована продажа товара. У продавца ФИО2 покупатель ФИО6 приобрел бутылку водки объемом 0,5 литра за 150 рублей;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Республики Крым, в ходе проведения которого, обнаруженные в подсобном помещении магазина в коробке 12 стеклянных бутылок водки «Родники Сибири» емкостью по 0,5 л были изъяты, а также была изъята одна стеклянная бутылка водки у ФИО6, емкостью 0,5 л, с колпачком синего цвета;

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14 час. 30 мин., спиртосодержащей жидкости – одной бутылки 0,5 л за 200 рублей у гр. ФИО8, по адресу: <адрес>, Республики Крым;

- письменным объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факт продажи им спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 по цене 200 руб. за 0,5 л;

- копией свидетельства ФНС РФ (Форма №-Учет) о постановке на учет физического лица в налоговом органе – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением ДД.ММ.ГГГГ ИНН 910916009002;

- копией свидетельства ФНС РФ (Форма №) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №;

- копией Патента на право применения патентной системы налогообложения (Форма «26.5-П) № на имя ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении осуществляемого им вида предпринимательской деятельности: розничная торговля, за исключением розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, ювелирными изделиями;

- письменным объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факты, при изложенных в протоколе обстоятельствах;

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей факты, при изложенных в протоколе обстоятельствах, а также подтвердившей факт реализации водки без ведома ФИО1, и в его отсутствие;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, об обстоятельствах совершенного ФИО2 правонарушения. Пояснившего, что он является индивидуальным предпринимателем, продавец ФИО2 осуществляла реализацию водки без его ведома;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, представленные на исследование жидкости из тринадцати стеклянных бутылок вместимостью по 0,5 дм3 с оформлением на водку «ВОДКА РОДНИК Сибири», производства ООО ПО «Алина», являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт). Крепость представленных на исследование жидкостей из тринадцати стеклянных бутылок вместимостью по 0,5 дм3 с оформлением на водку «ВОДКА РОДНИК Сибири», производства ООО ПО «Алина» составила – 35,2% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,3% об., 35,4% об., 35,4% об., 35,3% об., 35,3% об.

Согласно квитанции о приеме вещественных доказательств в камеру хранения № от ДД.ММ.ГГГГ, на хранение в ОМВД по <адрес> принят полимерный пакет черного цвета, в котором содержатся объекты исследования: 13 стеклянных бутылок водки емкостью по 0,5 л «Родник Сибири», изъятые у ФИО2

В соответствии со справкой ОМВД России по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: РФ, РК, <адрес>, по учетным данным МВД СООП к административной ответственности не привлекалась.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, которые не противоречат фактическим обстоятельствам по делу, прихожу к выводу о том, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим ответственность ФИО2, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, а также наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию по ст.14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, полимерного пакета черного цвета, в котором содержатся 13 стеклянных бутылок водки емкостью по 0,5 л «Родник Сибири», находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств (квитанция о приеме вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт 40№, БИК 043510001, ИНН 9109000478, КПП 910901001, ОКТМО 35607000, КБК 18№, УИН 18№, получатель платежа УФК (ОМВД РФ по <адрес>).

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья:             И.С. Соколовский