Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2018 от 12.02.2018

Дело №12-38/2018 копия                            

РЕШЕНИЕ

г.Саранск 19 марта 2018 года                             19 октября 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Анашкина Н.А.,

при секретаре Коробовой Е.М.,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Вектор» Ермеева Михаила Васильевича на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И. №6-4463-17-ИЗ/177/1/18 от 01.12.2017 по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И. №6-4463-17-ИЗ/177/1/18 от 01.12.2017 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Вектор» (далее по тексту ООО ТК «Вектор») Ермеев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Ермеев М.В. обратился с жалобой на указанное постановление, считая, что при вынесении вышеуказанного постановления должностным лицом не учтено, что в соответствии с Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», все принимаемые на работу лица, а так же командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы. Работодатель обязан организовать в течении месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а так же лиц, переводимых на другую работу. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу. С учетом того, что трудовой договор между ООО ТК Вектор» и гр.1 был заключен 18 октября 2016 года, а протокол об административном правонарушении в отношении него составлен 24 ноября 2017 года, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И. №6-4463-17-ИЗ/177/1/18 от 01.12.2017, которым он, Ермеев М.В., производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Ермеев М.В. не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть его жалобу в его отсутствии, с участием его представителя.

Представитель Ермеева М.В. – Максагин В.С, действующий на основании доверенности 13 АА 0735071 от 19 января 2018 года в судебном заседании пояснил, что жалобу Ермеева М.В. он поддерживает. Дополнительно пояснил, что указанное в обжалуемом постановлении административное правонарушение имело место, факт совершения Ермеевым М.В. данного правонарушения не отрицается, однако просит заменить назначенное Ермееву М.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение по тем основаниям, что ООО ТК «Вектор» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, все нарушения, послужившие основанием для привлечения Ермеева М.В. как должностное лицо, к административной ответственности, на настоящее время устранены, кроме того, просил признать правонарушение малозначительным.

Допрошенный в качестве свидетеля Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькин А.И. пояснил, что считает вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО ТК «Вектор» Ермеева М.В. по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации законным и обоснованным.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица, составленного на основании протокола об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года установлено, что Ермеев М.В., являясь генеральным директором ООО ТК «Вектор» по адресу: г.Саранск, ул. Лодыгина, д. 6, 24 ноября 2017 года совершил нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, а именно:

- в нарушение пункта 2.1.2 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003№1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», работник (водитель-экспедитор гр.1 был допущен к выполнению им должностных обязанностей без прохождения вводного инструктажа по охране труда;

- работник (водитель-экспедитор гр.1.) был допущен к выполнению им должностных обязанностей без прохождения первичного инструктажа по охране труда.

В нарушение статьи 212 ТК Российской Федерации, Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003№1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», работник (водитель-экспедитор гр.1.) не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проверку знаний требований охраны труда.

В нарушение статьи 212, статьи 213 ТК Российской Федерации работник (водитель-экспедитор гр.1.) был допущен к выполнению им должностных обязанностей без обязательного периодического медицинского осмотра (обследование).

В силу требований статьи 22 ТК Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 212 ТК Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьей 213 ТК Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу статьи 225 ТК Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Генеральным директором ООО ТК «Вектор» Ермеевым М.В. не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие Обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, генеральным директором ООО ТК «Вектор» Ермеевым М.В. было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и виновность генерального директора ООО ТК «Вектор» Ермеева М.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №6-4463-17-ИЗ/177/1/8 от 24.11.2017 г.; актом о расследовании несчастного случая от 27.11.2017 г.; предписанием №6-4463-17-ИЗ/177/1/3 от 24.11.2017 г.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности генерального директора ООО ТК «Вектор» Ермеева М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного генеральному директору ООО ТК «Вектор» Ермееву М.В. наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае нарушение государственных требований по охране труда, связанных с прохождением в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательного медицинского осмотра в начале рабочего дня (смены), влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в частности, привело к несчастному случаю.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации у суда не имеется.

Назначенное генеральному директору ООО ТК «Вектор» Ермееву М.В. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Постановление, вынесенное должностным лицом о привлечении генерального директора ООО ТК «Вектор» Ермеева М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ермееву М.В. в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации в отношении должностных лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И. №6-4463-17-ИЗ/177/1/18 от 01.12.2017, вынесенное в отношении директора ООО ТК «Вектор» Ермеева Михаила Васильевича - оставить без изменения, жалобу Ермеева М.В. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья –