Решение по делу № 2-134/2017 ~ М-134/2017 от 16.08.2017

Дело № 2-134/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.А.,

при секретаре Истоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Калиниченко Г. Г.чу о возложении обязанности назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами, произвести профессиональную подготовку должностного лица, о возложении обязанности утвердить и согласовать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Калиниченко Г. Г.ча и Калиниченко Л. С. произвести расчистку территории возле пилорамы от отходов производства, обеспечить хранение образующихся отходов производства в соответствии с требованиями СанПин,

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеизложенным иском, ссылаясь на то, что 05 мая 2017 года в ходе проверки прокуратурой Косинского района деятельности индивидуального предпринимателя Калиниченко Г.Г. выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 года № 83-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Установлено, что в результате осуществления ИП Калиниченко Г.Г. производственной деятельности на земельном участке по адресу: <адрес> образуются отходы: горбыль, щепа, опилки разнородной древесины, отходы коры. Данные отходы (опилки, горбыль, щепа) складируются на почву рядом с пилорамой на примыкающей территории, а так же на открытой почве. Между тем, в силу ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП Калиниченко Г.Г. не соблюдает требования п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Определением от 28.09.2017 г. Калиниченко Л.С. привлечена в качестве соответчика, поскольку земельный участок и здание в <адрес> принадлежат ей на праве собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Косинского района Черемных С.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковых заявлениях, указав, что нарушения федерального законодательства, выявленные прокуратурой Косинского района в ходе проверки производственной базы, расположенной на территории земельного участка по <адрес> до настоящего времени не устранены. Просит возложить на ответчика – ИП Калиниченко Г.Г. обязанности: назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами 1-4 класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами 1-4 класса опасности;

в срок до 01 июня 2018 года утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов 1-4 класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами;

возложить обязанность на ИП Калиниченко Г.Г. и Калиниченко Л.С. произвести расчистку территории возле пилорамы по адресу: <адрес> от отходов производства (опилок, щепы, горбыля) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок) в соответствии с требованиями п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Ответчик ИП Калиниченко Г.Г., извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с требованиями прокурора не согласен, все неполадки устранил.

Ответчик Калиниченко Л.С., извещенная о рассмотрении дела телефонограммой в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. С исковыми требованиями не согласна, территория пилорамы у сына полностью очищена от горбыля и опила.

Выслушав помощника прокурора Косинского района Черемных С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть разработан паспорт отхода, который составляется на основании данных о составе и свойствах отхода, оценки его опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 года № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, который зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2017 года за № 47008.

Согласно указанного классификационного каталога, под кодом 3 05100 00 00 0 Отходы окорки древесины:

3 05100 01 21 4 – отходы коры;

под кодом 3 05313 12 43 4 – опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно – стружечных и /или древесно- волокнистых плит).

Судом установлено, что ответчик Калиниченко Г.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2015 года. Основной вид деятельности – производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

Доказательств, подтверждающих наличие утвержденного паспорта отходов, ответчиком суду не представлено. Сведения о предоставляемой отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащих региональному государственному экологическому надзору за 2016 год, ИП Калиниченко Г.Г. отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что паспорт отходов I - IV класса опасности Калиниченко Г.Г. не утвержден, экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления не соблюдаются, должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I - IV класса опасности не обучено и не назначено. Слеодвательно, иск прокурора в этой части следует удовлетворить.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Калиниченко Л.С. имеет в собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под лесопиление и производство стройматериалов по адресу: <адрес>, общей площадью 9456 кв.м, где имеется пилорама, то есть на данном земельном участке осуществляется деревообрабатывающая деятельность.

В результате осуществления индивидуальным предпринимателем Калиниченко Г.Г. производственной деятельности на данном земельном участке образуются отходы: горбыль, щепа, опилки, которые складируются на почву рядом с пилорамой на территории пилорамы.

Следовательно, Калиниченко Л.С., на земельном участке которой в результате производственной деятельности образуются отходы, и Калиниченко Г.Г. как индивидуальный предприниматель, который занимается производственной деятельности на данном земельном участке, обязаны соблюдать требования Федерального закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрены условия, которые необходимо соблюдать именно при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре.

Таким образом, в случае временного размещения отходов на такого рода площадках, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых находятся данные отходы, обязаны соблюдать требования, установленные указанным положением СанПин.

Судом установлено, что при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП Калиниченко Г.Г., на земельном участке, принадлежащем Калиниченко Л.С., не соблюдаются требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, что подтверждено справкой о результатах проверки с приложенными фотоматериалами от 05 мая 2017 года, проведенной заместителем прокурора Косинского района, справкой и фотоматериалами от 01.11.2017 г.

Между тем, в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами наносится вред окружающей среде, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Вследствие чего заявленные прокурором Косинского района исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Положениями абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Статья 13 Земельного кодекса РФ определяет общие обязанности землепользователей, в том числе и собственников земельных участков, среди которых - защита земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидация последствий загрязнения; рекультивация нарушенных земель.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что необходимо установить срок для исполнения решения до 01 июня 2018 года, данный срок является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства РФ.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Калиниченко Г. Г.ча в срок до 01 июня 2018 года:

- назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами 1-4 класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами 1-4 класса опасности

- утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов 1-4 класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами.

Обязать Калиниченко Л. С. и Калиниченко Г. Г.ча в срок до 01 июня 2018 года произвести расчистку территории возле пилорамы по адресу: <адрес> от отходов производства (опилок, щепы, горбыля) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Взыскать с Калиниченко Л. С. государственную пошлину в доход бюджета Косинского муниципального района в размере 150 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Калиниченко Г. Г.ча государственную пошлину в доход бюджета Косинского муниципального района в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Верно.

Федеральный судья Е.А.Зубова