Постановление по делу № 5-107/2020 от 23.04.2020

Материал 5-107/2020

УИД 19RS0002-01-2020-000935-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 24.04.2020)

27 апреля 2020 года г. Черногорск        Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ефремовой Е.А.

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора ООО «ЖЭУ-1» Ефремовой Е.А. ***. рождения уроженки г. Черногорска Красноярского края, зарегистрированной и проживающей в ***, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Ефремова Е.А. являясь должностным лицом – директором ООО «ЖЭУ-1» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Ефремова Е.А. вину в совершении административного правонарушении признала, действительно влажная уборка и санитарная обработка в подъездах д. 3 по ул. Пушкина в г. Черногорске ежедневно не проводилась. Но в настоящее время данное нарушение устранено. Влажная уборка подъездов в этом доме проводится ежедневно с санитарной обработкой, в том числе с применением дезинфицирующих средств, о чем имеются акты, представленные Минстрой Хакассии. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ Карпенко М.С. и Волкова В.С., действующие на основании доверенности, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Русинов Т.Н., в судебном заседании настаивали на привлечении Ефремовой Е.А. к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и просили назначить административное наказание в виде предупреждения, так как нарушение устранены, акта о проведении влажной уборки и санитарной обработки представлены.

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №102 (ред. от 10.04.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем хронических заболеваний", "Перечнем субъектов Российской Федерации") в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Пунктом 6 Постановления возложена обязанность на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, ежедневно проводить влажную уборку, а также мероприятия по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии);

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "Об утверждении минимального перечня услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают следующие: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен л верей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Аналогичная обязанность управляющей/обслуживающей организации по проведению уборки определена в пунктах 3.2.1, 3.2.2 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 90-22 от 13.04.2020 - 10.04.2020 с 15:30 до 16:00 начальником отдела технического надзора Департамента жилищного надзора Минстроя Хакасии Русиновым Т.Н. во исполнение пункта 3.2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена предварительная проверка поступившей от собственника жилого помещения информации по вопросу ненадлежащего проведения уборки, а также санитарного состояния лестничных клеток в многоквартирном доме № 3 по ул. Пушкина в г. Черногорске по результатам которой установлено, что в местах общего пользования подъездов №1-№4 с 1-го по 5-ый этажи не организована влажная уборка мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, в том числе отсутствует влажная уборка поверхностей перил, абонентских почтовых шкафов, покрытий стен, плинтусов, подоконников, входных дверей и включателей/выключателей, а именно: на поверхностях подоконников и абонентских почтовых шкафов имеется грязь,
пыль; на поверхностях стен и входных дверей участки потемнений, пыли; на поверхностях плинтусов участки песка; на поверхностях перил участки потемнения, пыль.

Документации, подтверждающей проведение влажной уборки мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств на момент выездных мероприятий но вышеуказанному многоквартирному дому ООО «ЖЭУ-1» не представлено.

До сведений управляющих организаций доведены рекомендации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части проведения санитарной обработки мест общего пользования (письма Минстроя Хакасии № 090-2357-МК от 23.03.2020, № 090-2629-МК от 01.04.2020, № 090-2759-МК от 06.04.2020).

В условиях, введения режима повышенной готовности на территории Республики Хакасия, невыполнение правил санитарной обработки, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, действиями ООО «ЖЭУ-1» может быть нанесен ущерб правам и интересам, жизни и здоровью собственников помещений в многоквартирных домах.

Ефремова Елена Алексеевна занимает должность директора ООО «ЖЭУ-1», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 3 по ул. Пушкина в г. Черногорске, на основании лицензии № 019 000039 от 28.04.2015, включенную в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно акту предварительной проверки от 10.04.2020 и приложенных фотографий начальником отдела технического надзора Департамента жилищного надзора Минстроя Хакасии Русиновым Т.Н. при проведении проверки подъездом д. 3 по ул. Пушкина в г. Черногорске установлено нарушение управляющей организацией ООО «ЖЭУ-1» :    пунктов 3.2.1, 3.2.2 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об
утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

подпункта «в, г» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме»;

подпункта 6 пункта 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Из данного акта и фотографий видно, что ежедневная влажная уборка и санитарная обработка подъездов д. 3 по ул. Пушкина в г. Черногорске на 10.04.2020 не проводилась.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, учитывая, что Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №102 (ред. от 10.04.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории РХ, которые ООО «ЖЭУ-1» не соблюдались, суд считает, что в бездействиях руководителя данного юридического лица имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельствами, отягчающих административную ответственность не установлено.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, исходя из того, про правонарушение должностным лицом Ефремовой Е.А. совершено впервые, доказательств причинения ее действиями какого-либо вреда и имущественного ущерба не установлено, судья считает необходимым назначить ее наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.20.1 и ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «ЖЭУ-1» Ефремову Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Ефремовой Е.А. административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ключикова