Решение по делу № 12-146/2017 от 14.06.2017

Мировой судья Зинченко А.А.                 №12-146/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск                 10 июля 2017 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Емельянов А.А.

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Саянпромстрой» Астахова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Саяногорска от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Саянпромстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Саяногорска от ДАТА юридическое лицо ООО «Саянпромстрой» (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Конкурсным управляющим ООО «Саянпромстрой» Астаховым А.Ф. подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным.

В судебном заседании защитник ООО «Саянпромстрой» Аширов А.О. поддержал жалобу и просил постановление отменить ввиду его незаконности.

Прокурор Погудин В.М. против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Обсудив в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, проверив оспариваемое постановление, судья приходит к следующему.

Исходя из требований ст. 1.6, 24.1, 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ административным правонарушением признаются незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Необходимость установления адресата, в частности должностного лица, - получателя денег, ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав за совершение им в интересах юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением, - вытекает из диспозиции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и является элементом объективной стороны предусмотренного ею административного правонарушения, а потому подлежит обязательному установлению по делу.

Постановлением мирового судьи от ДАТА юридическое лицо ООО «Саянпромстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ за то, что ДАТА ФИО1, являющийся учредителем ООО «Саянпромстрой», незаконно предложил должностному лицу - главе муниципального образования г. Саяногорск ФИО2 в связи с занимаемым им служебным положением в интересах юридического лица ООО «Саянпромстрой» отозвать долги Общества по аренде земельного участка за предоставление ООО УК «Саянстрой» муниципальному образованию г. Саяногорск имущественных прав на жилые квартиры в строящемся <адрес>.

В постановлении же и.о. прокурора г. Саяногорска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА (абз. 2 стр. 2) указано об установлении проверкой на обращение ФИО1 к главе муниципального образования г. Саяногорск ФИО2 как высшему должностному лицу муниципального образования г. Саяногорск с предложением передачи указанных жилых квартир в расчёте на получение необоснованных выгод и преимуществ для осуществления деятельности ООО «Саянпромстрой».

То есть в постановлении прокурора говорится о предложении передачи квартир, но при этом не указано, кому именно они будут переданы.

Анализируя текст обращения, прокурор указал, что из него усматривается готовность юридического лица оказать имущественное предоставление главе г. Саяногорску ФИО2 за достижение благоприятного результата (абз. 4 стр. 3).

К такому выводу прокурор пришёл, поскольку обращение было адресовано (подано на имя) ФИО2 как главе муниципального образования г. Саяногорск. На это же указал в судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Погудин В.М.

Данный вывод об оказании имущественного предоставления главе г. Саяногорску ФИО2 согласно буквальному содержанию постановления прокурора носит предположительный характер и ни этим постановлением, ни материалами прокурорской проверки не подтверждён.

Указав в постановлении на предоставление ООО УК «Саянстрой» имущественных прав в интересах ООО «Саянпромстрой» муниципальному образованию г. Саяногорск, мировой судья вышел за пределы постановления прокурора, изменив обвинение.

Между тем данный вопрос подлежит разрешению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.4 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судёй существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки, исследовать и оценить доводы жалобы, с учётом этого принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Саяногорска от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Саянпромстрой» отменить, вернуть дело на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья         А.А. Емельянов