Решение по делу № 2-6031/2016 ~ М-5775/2016 от 20.10.2016

                                        Дело №2-6031/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 ноября 2016 года                            г.Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Валеевой Р.К.,

с участием представителя истца – адвоката Кондратьева Ю.П., представителя ответчика Ковригиной Т.Л. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лысенковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Лысенкова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, указывая что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ (ранее пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») она имеет право на назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности. ... истица обратилась к ответчику для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал из-за отсутствия 30-летнего стажа, исчислив его на день обращения равным ... годам ... месяцам ... дням. С указанным решением истица не согласна, поскольку ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а всего ... дней в календарном исчислении или ... дня (... месяца ... дней) в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа). Кроме того, истица была на курсах повышения квалификации в ..., а именно с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Свой отказ ответчик обосновывает отсутствием прямого указания в нормативных правовых актах ссылки на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и иных подобных периодов. Истец указывает, что данные акты не содержат и прямого указания на их исключение из стажа. На курсы истица направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за истицей сохранялась заработная плата, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Также в льготном соотношении (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) подлежит исчислению и период отпуска по беременности и родам с ... по ..., так как Лысенкова С.В. с ... по ... работала медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии – реанимации ГБУЗ БЦРКБ. Ответчик данный период исчисляет в календарном исчислении. Соответственно при исчислении данного периода стаж подлежит увеличению на ... день (... месяца ... дней), так как период декретного с ... по ... (... дня), «хирургический» коэффициент – ... день (...). При включении в специальный стаж периодов на курсах, он по состоянию на ... составлял ... лет ... месяцев ... дня. Учитывая, что Лысенкова С.В. продолжает работать в качестве медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации ГБУЗ БЦРКБ, то 30-летний медицинский стаж у неё считается выработанным по состоянию на .... Таким образом, истица имеет право на досрочную пенсию с .... Лысенкова С.В. просит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить, зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., применить льготный порядок исчисления стажа (как 1 год за 1 год 6 месяцев) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ... по ..., назначить ей страховую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня выработки 30-летнего медицинского стажа, то есть с ....

    Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в иске.

Истец Лысенкова С.В. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя - адвоката Кондратьева Ю.П., исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Ковригина Т.Л., действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в специальный стаж Лысенковой С.В. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В целях реализации ст.30 ФЗ от ... №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление Правительства №... от ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое устанавливает, что при определении стажа на соответствующих видах работ применяются «Списки…» и «Правила…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... №.... Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными «Правилами…» не предусматривалось. Также при подсчете специального стажа не применен льготный порядок исчисления (1 календарный год работы в отделениях анестезиологии-реанимации стационаров как 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ... по ... по следующим основаниям. Согласно п.5 «Правил...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №...: «периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев». Таким образом, указанным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за детьми по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психо-эмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности. Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ... №173-ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с ... Федеральным законом от ... №319-ФЗ) пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Лысенкова С.В. ... обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... №... от ... Лысенковой С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности, посчитав специальный стаж равным 28 годам 5 месяцам 8 дням.

Указанным решением, в специальный медицинский стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации Лысенковой С.В. с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а всего ... дней в календарном исчислении или ... дня (... месяца ... дней) в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа).

Истица Лысенкова С.В. просит включить в специальный медицинский стаж вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в подтверждение чего предоставлены копии свидетельств, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, копия трудовой книжки.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что спорные периоды нахождения Лысенковой С.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приходятся на периоды её работы в медицинской должности (медицинская сестра-анестезист), работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

На курсы с отрывом от производства истца была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что Лысенкова С.В. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В связи с чем, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, курсы повышения квалификации подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы. Учитывая, что весь период работы истца подлежит исчислению в соотношении 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа (как за работу в отделении анестезиологии-реанимации), то соответственно и курсы подлежат исчислению в этом соотношении.

Также ответчик не применил льготного порядка исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду нахождения истицы в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске) с ... по ....

Между тем, учитывая, что действующее законодательство (так же как и ранее действовавшее) не предусматривает иного (отдельного) механизма исчисления периодов отпусков по беременности и родам, а также отпусков по уходу за ребенком, вышеназванные отпуска подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление основного стажа, следовательно, специальный медицинский стаж истицы по этому основанию подлежит увеличению.

    Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лысенковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... зачесть Лысенковой С.В. в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

- применить льготный порядок исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периодам нахождения Лысенковой С.В. в отпуске по беременности и родам с ... по ....

Назначить Лысенковой С.В. страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №... со дня выработки необходимого стажа, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2016 года.

    Судья:                        А.Р. Вильданова