Решение по делу № 33-5042/2017 от 02.05.2017

Судья Кирьянова О.В. Дело № 33-5042

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Дышлового И.В., Ильиных Е.А.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вильчек В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по апелляционной жалобе Вильчек В.В. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 17.02.2017, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения Вильчек В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вильчек В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование требований указал, что решением ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу № от 05.10.2016 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него на дату обращения требуемого специального стажа. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены периоды его работы с 01.01.1992 по 26.12.1992 и с 12.02.1993 по 24.06.1996. Считает решение пенсионного фонда незаконным.

Указал, что непрерывно работал в НБАМР, Дальневосточной рыболовной компании в должностях электрорадионавигатора, начальника радиостанции на рыбодобывающих судах. Работа на таких должностях должна включаться в специальный стаж.

Изменения, внесенные в пенсионное законодательство с 01.01.1992, не должны ущемлять интересы граждан в части реализации их пенсионных прав. Оценку ранее приобретенных пенсионных прав, касающихся исчисления трудового стажа, возможно осуществлять по нормам ранее действовавшего законодательства. Считает, что подлежат применению правила суммирования стажа и положения ст. 13 Закона № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР».

При суммировании стажа он выработал 9 лет 9 месяцев 2 дня, что является достаточным для назначения льготной пенсии в 57 лет. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу № от 05.10.2016, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 06.10.2016.

В судебном заседании Вильчек В.В. требования поддержал, уточнив периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Вильчек В.В., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного в связи с неправильным применением норм права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 9 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По материалам дела установлено, что 15.09.2016 Вильчек В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив при этом необходимые документы.

Решением № от 05.10.2016 истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, имеется 5 лет 4 месяца 25 дней – для назначения пенсии в соответствии п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть продолжительность специального стажа менее требуемой (12 лет 06 мес.), страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 1 день (при требуемом 25 лет).

Из выписки из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края № от 05.10.2016 следует, что в стаж для досрочного назначения пенсии Управлением ПФР по основаниям пп.9 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие спорные периоды работы: с 13.01.1982 по 11.10.1982, с 30.01.1983 по 09.02.1986, с 19.09.1986 по 13.04.1988, с 11.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 26.12.1992, с 12.02.1993 по 28.03.1993, с 30.05.1995 по 24.06.1996 - в должностях плавсостава ОАО «НБАМР»; с 29.03.1993 по 29.05.1995 - в должностях плавсостава в ООО «ДРК» ( 9 лет 9 месяцев 2дня).

В специальный стаж по пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы: с 13.01.1982 по 11.10.1982, с 30.01.1983 по 09.02.1986 - радиооператор; с 19.09.1986 по 13.04.1988, с 11.12.1991 по 31.12.1991 - электрорадионавигатор в ОАО «НБАМР» ( 5 лет 4 месяца 25 дней).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что правило об уменьшении пенсионного возраста в отношении истца не применяется, так как в специальный стаж Вильчек В.В. входят периоды работы, как по Списку N 2 - работа с тяжелыми условиями труда, так и работа в плавсоставе, при суммировании которых у Вильчек В.В. специальный стаж менее 12 лет 6 месяцев, а имеется только 9 лет 9 месяцев 2 дня, что исключает возможность применения положений о суммировании, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Судебная коллегия признает выводы суда верными.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665.

В пункте 2 Правил N 516 указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (п.п. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (п.п. 9).

Между тем, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется согласно пункта 3 Правил в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7,9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 516 суммирования к периодам работы по Списку N 2 прибавляются периоды работы в плавсоставе (п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.)

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N2 и периодов работы в плавсоставе получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установленное в п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию по достижении 55 лет (для мужчин) как указано в п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Таким образом, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ - для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 Правил N 516.

Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил действовавших на период осуществления трудовой деятельности.

На период осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так согласно статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: б) мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (мужчинам 60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам,

и) мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Порядок суммирование работ с различными особыми условиями труда, установлен в статье 13 Закона №340-1.

Так трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пунктах "б", присоединяется работа, указанная в пункте "и". При этом законодатель не установил ограничение на применение условия снижения возраста, установленного в пункте «б».

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылка в апелляционной жалобе на статью 13 Закона N 340-1, которая предусматривала суммирование работ, названных в пункте "б" статьи 12 и пункте "и" статьи 12 указанного Закона, но при этом не содержала ограничений, подобных тем, что установлены в Правилах N 516, судебной коллегией признается несостоятельной по следующим основаниям.

Статья 12 Закона N 340-1, как и Закон N 400-ФЗ, предусматривала право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда (пункт "б" статьи 12) и не предусматривала такого права при занятости на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота (пункт "и" статьи 12).

В абзаце втором пункта "б" статьи 12 Закона N 340-1 содержалось правило о том, что пенсия с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже назначается гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, исходя из принципа суммирования равнозначных льгот, возможность назначения пенсии на льготных условиях при наличии суммированного стажа работы с различными условиями труда, меньше, чем это предусмотрено абзацем первым пункта "б" статьи 12, ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 17.02.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вильчек В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи