Решение по делу № 2-1928/2016 ~ М-1610/2016 от 18.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

    при секретаре Шурыгиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Семенова К.О. к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к включению в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

        Семенов К.О. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он вместе с супругой Семеновой Е.Г. подал необходимые документы в МБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на предоставление семье социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». В Дата они получили письмо от начальника отдела реализации целевых программ, в котором говорится о том, что приказом и.о. начальника социального управления г. Пензы от Дата . Номер жс им отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», в связи с несоответствием требованиям, установленным подпрограммой (в связи с рождением Семеновой Е.К., Дата в повторном браке). С данным решением Социального управления г. Пензы он не согласен, и считает его незаконным.

Исходя из содержания полученного ими письма Социального управления г. Пензы, к его семье, по мнению Социального управления г. Пензы, относится подп. 2 п. 16 указанного порядка, то есть несоответствие семьи требованиям, установленным пунктами 2, 9 настоящего порядка. Брак между ним и Семеновой Е.Г. зарегистрирован Дата , что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным территориальным отделом ЗАГС Ленинского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области. Дочь - С.Е. была рождена Дата , т.е. в течение 12 месяцев после заключения брака, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. Вместе с тем, в постановлении Правительства Пензенской области при перечислении условий для постановки на учет семей конкретно сказано, что на учет ставится семья, в которой в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок. Про ранее заключенные браки ничего не говорится. Считает, что его семья обладает правом на получение социальной выплаты, а также полностью соответствует предъявляемым критериям постановления Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП к семьям для участия в подпрограмме «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

Просит суд признать незаконным приказ Социального управления г. Пензы от Дата . Номер об отказе во включении семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка, обязав Социальное управление г. Пензы включить его, Семенову Е.Г., Семенову Е.К. в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» (постановление Правительства Пензенской области от 27. 02. 2014 № 126-пП) согласно порядка, с момента подачи необходимых документов Дата в МБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

    Истец Семенов К.О. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Дадаев Е.В., действующий по доверенности в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении по одному из следующих оснований:

а)    члены семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения;

б)    члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

в)    члены семьи проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г)    члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Дата     года семьей Семёновых были представлены заявление и необходимые документы в ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Пенза на включение в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках в подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». Из представленных документов выявлено, что семья Семёновых зарегистрировала брак Дата . В соответствии со ст. 10 и 11 Семейного кодекса Российской Федерации от Дата N 223-ФЗ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Дата данный брак был расторгнут. Дочь - Семёнова Е.К. родилась Дата г.р., по истечении 12 месяцев после заключения брака (Дата ). Повторный брак семьей заключен Дата (через месяц после расторжения первого брака). Ребенок родился Дата (в течение двух месяцев после заключения повторного брака). В связи с тем, что ребенок родился в семье Семеновых по истечении 12 месяцев после заключения брака, приказом и.о. начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер семье Семёновых было отказано во включении в список получателей в рамках подпрограммы в связи с несоответствием требованиям, установленным подпрограммой. В связи с вышеизложенным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Семенова Е.Г. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском согласилась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав копии материала учетного дела Семеновых, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Семёнов К.О. и Семенова Е.Г. вступили в зарегистрированный брак Дата .

Дата брак между указанными лицами расторгнут.

Вместе с тем, Дата Семенов К.О. и Семенова Е.Г. повторно вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным территориальным отделом ЗАГС Ленинского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области.

Дата у супругов Семеновых родилась дочь Семенова Елизавета Кирилловна.

Дата истец Семенов К.О. совместно с супругой обратились в ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Пенза, представив заявление и необходимые документы в на включение в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка (далее - список получателей) в рамках в подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

Приказом и.о. начальника социального управления г. Пензы от Дата . Номер жс Семеновым отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», в связи с несоответствием требованиям, установленным подпрограммой (в связи с рождением Семеновой Е.К. Дата в повторном браке).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно ст. 38 ч. 1 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 №126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

На получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении по одному из следующих оснований:

а)    члены семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения;

б)    члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

в)    члены семьи проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г)    члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что семье истца Семенова К.О. незаконно отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». Вывод суда основан на следующем.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, основанием для отказа семье истца во включении их в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» послужило то обстоятельство, что ребенок у супругов Семеновых рожден по истечении первого года после заключения брака. При этом ответчик исходит из даты заключения брака между Семеновыми Дата .

Вместе с тем, судом установлено, что брак между Семеновым К.О. и С.Е. заключенный Дата , был расторгнут Дата , и зарегистрирован во второй раз Дата . В повторном браке у Семеновых родилась дочь С.Е., Дата года рождения.

В соответствии со ст. 1 Семейного Кодекса РФ:

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Согласно ст. 10 Семейного Кодекса РФ:

1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

       В соответствии с вышеуказанными нормами закона супруги Семеновы юридически состоят в браке с Дата .

В п. 16 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении в список получателей социальных выплат к которым относятся:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие семьи требованиям, установленным пунктами 2, 9 настоящего Порядка;

3) ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.

Таким образом, в указанном перечне отсутствуют такие основания для отказа во включении семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка, как регистрация повторного брака.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец Семенов К.О. и его семья обладают правом на получение социальной выплаты согласно п.2 порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», поскольку полностью соответствуют критериям, предъявляемым постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП к семьям для участия в подпрограмме «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

Учитывая изложенное приказ и.о. начальника социального управления Адрес от Дата . Номер об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» не соответствует закону, а семья истца Семенова К.О. подлежит включению в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

       Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

Иск Семенова К.О. удовлетворить.

Признать незаконным приказ и.о. начальника Социального управления Адрес от Дата . Номер об отказе во включении семьи Семеновых в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

Обязать Социальное управления г. Пензы включить семью Семенова К.О., состоящую из Семенова К.О., С.Е., С.Е. в список получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» с момента подачи необходимых документов Дата в МБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

           Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2016 года.

        Судья                                            О.В.Богатов