Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2573/2017 ~ М-191/2017 от 20.01.2017

копия                        Дело № 2-2573/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года                                                                  г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Моисеенко В.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в собственность.

Требования мотивированы, тем, что Моисеенко В.Ю. является собственником гаражного бокса, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу <адрес>, <адрес> № на основании выписки из ЕГРП.При обращении в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности гаражным боксом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Моисеенко В.Ю. в удовлетворении заявления отказано. В связи с чем, Моисеенко В.Ю. просит суд признать незаконным решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление Моисеенко В.Ю. земельного участка площадью 21 кв.м., расположенный по адресу <адрес> <адрес> №.

В судебное заседание истец Моисеенко В.Ю. не явилась, доверила представление своих интересов Пугачевой М.В., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать (л.д. 35-36).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ утверждено " Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

Руководствуясь ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

        Как установлено судом, за Моисеенко В.Ю. признано право собственности на гаражный бокс № общей площадью 22,4 кв.м, расположенный по адресу <адрес> «И» кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП(л.д.12).

    Моисеенко В.Ю. является членом потребительского гаражно-строительного кооператива «Дормаш», выплатила паевой взнос в полном объеме, что подтверждено справкой (л.д. 13).

    Распоряжением администрации г. Красноярска от 07.02.2017г. №-недв сооружению гаражного бокса с кадастровым номером № площадью № боксу расположенному в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Дормаш» в <адрес>, № «и», №;гаражно-строительное товарищество «Машиностроитель» в Свердловском районе с северной стороны территории НПО ВНИИстройдормаш; Российская Федерация, <адрес> «<адрес> адрес: Российская Федерация, <адрес> «И», № (л.д. 38).

             Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанный гаражный бокс и утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской (П-3) и территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д. 21).

         Как установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у истца возникло с 1991 года, на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № на то, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №, расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской (П-3) и территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), не состоятельны, поскольку земельный участок был выделен под размещение гаражного бокса до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до 07.07.2015 года.

     При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец является собственником указанного гаражного бокса, добросовестно владеет и пользуется указанным гаражным боксом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, собственник расположенного на этом земельном участке гаражного бокса, построенного до 07.07.2015 года, не может быть ограничен в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которое закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств обратного ответчик в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Моисеенко В.Ю. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в собственность, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Моисеенко ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность - удовлетворить.

Признать не соответствующим закону отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 27 октября 2016 года № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного <адрес>

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Моисеенко ФИО7.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2017 года

Председательствующий                                                         А.С. Куликова