Решение по делу № 2а-3661/2019 от 23.05.2019

Дело №2а-3661/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 23 июля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.,

с участием административного истца Адиловой М.Г. и ее представителя Ибрагимова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Адиловой Минюры Гасановны к УВМ МВД по РД о признании незаконным решение УВМ МВД по РД о снятии с учета вынужденных переселенцев, утративших статус вынужденных переселенцев, в связи с истечением срока предоставления жилья в отношении Адиловой Минюры Гасановны и ее детей Шахмирзоевой Эльвиры Рустамовны, Адилова Наила Яхъяевича, Адилова Адама Яхъяевича и восстановлении статуса вынужденных переселенцев,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Адиловой Минюры Гасановны к УВМ МВД по РД о признании незаконным решение УВМ МВД по РД о снятии с учета вынужденных переселенцев, утративших статус вынужденных переселенцев, в связи с истечением срока предоставления жилья в отношении Адиловой Минюры Гасановны и ее детей Шахмирзоевой Эльвиры Рустамовны, Адилова Наила Яхъяевича, Адилова Адама Яхъяевича и восстановлении статуса вынужденных переселенцев – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на 26 июля 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

Дело №2а-3661/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 23 июля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.,

с участием административного истца Адиловой М.Г. и ее представителя Ибрагимова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Адиловой Минюры Гасановны к УВМ МВД по РД о признании незаконным решение УВМ МВД по РД о снятии с учета вынужденных переселенцев, утративших статус вынужденных переселенцев, в связи с истечением срока предоставления жилья в отношении Адиловой Минюры Гасановны и ее детей Шахмирзоевой Эльвиры Рустамовны, Адилова Наила Яхъяевича, Адилова Адама Яхъяевича и восстановлении статуса вынужденных переселенцев,

УСТАНОВИЛ:

Адилова М.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она со своей семьей в лице дочери Шахмирзоевой Э.Р., Адилова Н.Я., Адилова А.Я., в связи с гонениями русскоязычного населения в Республике Туркмения были вынуждены вернуться в Республику Дагестан. С 05.03.1996 г. они стоят на учете миграционной службы Республики Дагестан как вынужденные переселенцы. УВМ МВД по РД в период с 29.12.2018 г. по 14 января 2019 г. в адрес Адиловой М.Г. и ее детей отправлялись письма о том, что заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассмотрены и что в связи с тем, что более года не обращались в территориальный орган по вопросам миграции с заявлением о продлении своего статуса, они утратили статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления, при этом им не предоставили заключение органа об утрате статуса вынужденного переселенца. Отмечают, что до 2010 года их ежегодно информировали, когда была необходимость о перерегистрации.

Административный истец Адилова М.Г. и ее представитель Ибрагимов Н.И. поддержали административное исковое заявление, просили его удовлетворить.

Извещённые о месте и времени рассмотрения дела Адилов Н.Я. и Адилов А.Я. в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Извещённая о месте и времени рассмотрения дела Шахмирзоева Э.Р. в судебное заседание не явилась и о причинах своей не явки не сообщила.

Административный ответчик МВД по РД извещенное о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. На предыдущих судебных заседаниях представитель МВД по РД Изиев К.Б. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным им в своих возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 указанной статьи при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 указанного Закона, лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 названного Закона.

Пунктами 108, 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным приказом МВД России от 14.11.2017 N 853 (далее – Административный регламент), предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение. Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения. Результатом административной процедуры является продление срока действия статуса вынужденного переселенца либо отказ в продлении срока действия такого статуса (пункт 114 Административного регламента).

Из материалов административного дела следует, что решением УВМ МВД по Республике Дагестан от 10.01.2019 г. принято решение считать утратившими статус вынужденного переселенца: Адилова Азада Ахияевича, 19.10.1989 года рождения, Адилова Наила Яхияевича, 11.11.1986 года рождения, Адилову Минюру Гасановну, 24.01.1958 года рождения, Шахмирзоеву Эльвиру Рустамовну, 12.03.1980 года рождения и признать соответствующие удостоверения недействительными.

15 февраля 2019 года Адилова М.Г. обратилась в УВМ МВД по Республике Дагестан с заявлением о восстановлении ей и членам ее семьи статуса вынужденных переселенцев.

Согласно сообщению УВМ МВД по РД от 05.03.2019 года, обращение Адиловой М.Г. по вопросу восстановления статуса вынужденного переселенца и включении в списки вынужденных переселенцев, поступившее в УВМ МВД по Республике Дагестан было рассмотрено, в соответствии с пп.2 п.2 ст.9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», Адилова М.Г. и члены ее семьи утратили статус вынужденного переселенца, в связи с истечением срока его предоставления. При этом в указанном сообщении указывается, что по имеющимся сведениям с 2016 года Адилова М.Г. и члены ее семьи с заявлениями в УВМ МВД по РД, о продлении статуса вынужденного переселенца не обращались.

Как указывалось выше, статусвынужденногопереселенцапредоставляется гражданину на пять лет, однако при наличии обстоятельств, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлеваетсятерриториальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Следовательно, данный статус имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденногопереселенцаобъем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статусавынужденногопереселенцапрекращается.

Как следует из административного искового заявления и пояснений стороны истца, заявление о продлении статусавынужденного переселенца, с 2016 года ими не подавалось, поскольку о данном порядке они не были уведомлены. Между тем, суд отмечает, что на миграционном органе не лежит обязанность информировать лиц состоящих на учете как вынужденные переселенцы о необходимости обращения в миграционный орган с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, по истечении 5-ти лет, при неподаче административным истцом и ее детьми заявления о продлении статуса, статус вынужденногопереселенцаими был утрачен.

Между тем, законодательством предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом на основании заявления вынужденного переселенца о продлении своего статуса.

Однако, заявление о продлении статуса вынужденного переселенца отсутствует, сведений о подаче заявления после 2016 года в материалах дела не имеется.

Факт неподачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца после 2016 года административный истцом в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, административный истец своевременно, а именно до дня окончания действия статуса вынужденного переселенца, не обратилась в миграционный орган с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, а также необходимыми документами, что явилось основанием для утраты статуса вынужденного переселенца.

Кроме того, стороной истца не было представлено документов, свидетельствующих о пропуске срока подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительным причинам.

Следовательно, отсутствие заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, поданного до окончания срока действия статуса, делает невозможным для миграционного органа принятие решения о продлении статуса вынужденного переселенца.

Соответственно, до окончания срока действия статуса вынужденного переселенца заявление о продлении данного статуса административным истцом в миграционный орган не направлялось и не подавалось, что повлекло утрату ею и членов ее семьи статуса вынужденного переселенца.

Согласно пункту 109 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Доказательств уважительных причин пропуска срока подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца административным истцом так же не представлено.

Доводы стороны истца о просрочке подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по незнанию, не свидетельствует о незаконного оспариваемого решения миграционного органа.

Доводы стороны истца о том, что миграционный орган не представил свое заключение об утрате статуса вынужденного переселенца, являются не обоснованными. Согласно п.113 административного регламента при принятии решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца заявителю со дня принятия решения подразделением по вопросам миграции направляется, уведомление в произвольной форме с указанием причин отказа.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения УВМ МВД по Республике Дагестан об утрате статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока предоставления статуса, не имеется.

Соответственно, требование административного истца Адиловой М.Г. о признании незаконным решение УВМ МВД по РД о снятии с учета вынужденных переселенцев, утративших статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления жилья в отношении Адиловой Минюры Гасановны и ее детей Шахмирзоевой Эльвиры Рустамовны, Адилова Наила Язъяевича, Адилова Адама Ахъяевича и восстановлении статуса вынужденного переселенца, не подлежит удовлетворению.

Требования административного истца об обязании УВМ МВД по РД восстановить статус вынужденного переселенца, также не подлежит удовлетворению, поскольку являются производными от первоначального требования.

На основании выше изложенного, ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Адиловой Минюры Гасановны к УВМ МВД по РД о признании незаконным решение УВМ МВД по РД о снятии с учета вынужденных переселенцев, утративших статус вынужденных переселенцев, в связи с истечением срока предоставления жилья в отношении Адиловой Минюры Гасановны и ее детей Шахмирзоевой Эльвиры Рустамовны, Адилова Наила Яхъяевича, Адилова Адама Яхъяевича и восстановлении статуса вынужденных переселенцев – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.