Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1181/2012 от 19.06.2012

Дело № 33-1181

Докладчик Орлова Е.А.                     Судья Кальная Е.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2012г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Коротченковой И.И.

судей             Орловой Е.А., Хомяковой М. Е.

при секретаре Наумовой Н. М.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 мая 2012г., которым постановлено:

«Исковые требования Васильева С.А. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё, удовлетворить.

Признать за Васильевым С.А. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Васильеву С.А. выплату пенсии с 25 января 2012 года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Орловой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Васильев С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с даты возникновении права на неё.

В обоснование требований указал, что обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией по старости в связи с работой оператором котлов в МФТС «О» в котельной (наименование оргапнизации), расположенной в <адрес>, которое относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако, ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по тем основаниям, что территория, на которой находится МФТС «О», где он работал с 01.07.1998г. по 02.05.2000г., не входит в зону загрязнения, так как имеет юридический адрес: <адрес>.

Считает отказ Пенсионного органа необоснованным, поскольку фактически его рабочее место постоянно располагалось в котельной (наименование организации), которую обслуживал МФТС «О» (в последствии МУЖКП «С», МУП «П», ООО «ТП»), где он работает по настоящее время.

С учётом уточнения исковых требований истец просил суд включить период его работы с 01.07.1998г. по 02.05.2000г. в МФТС «О» на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста в связи с работой в указанной зоне на три года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, то есть, с 25.01.2012г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Н. исковые требования Васильева С.А. не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, поскольку факт работы истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в спорный период документально не подтверждён, так как согласно учредительным документам МФТС «О» располагается по адресу: <адрес> (котельная), территория которой не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости с 25.01.2012г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикову И. В., поддержавшую доводы жалобы, истца Васильева С. А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.91г. № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.91г. указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Васильев С.А. ссылался на то, что, несмотря на регистрацию МФТС «О» по адресу: <адрес> согласно учредительным документам, фактически его рабочее место постоянно располагалось в спорный период в котельной (наименование организации), находящегося в зоне с социально-экономическим статусом.

Суд проверил изложенные истцом доводы и правильно пришёл к выводу об их обоснованности.

Как установлено материалами гражданского дела, письмом от 01.03.2012г. №27-1492 ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Васильеву С.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих факт его работы на загрязненной территории в период работы с 01.07.1998г. по 02.05.2000г. в МФТС «О». Продолжительность периода работы истца на загрязненной территории на день обращения за пенсией (12.01.2012г.), ответчиком признана - 10 лет 11 месяцев 06 дней, что даёт право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года, т.е. в 58 лет (л.д. 9,10).

Судом установлено, что Васильев С.А. с 01.07.1998г. принят в порядке перевода в МФТС «О» оператором котлов по 2 разряду, откуда 03.05.2000г. уволен в порядке перевода в МУЖКП «С», в качестве г/оператора котельной по 2 разряду; 17.08.2006г. он уволен в порядке перевода в МУП «П», куда 18.08.2006г. принят в качестве газооператора котельной (наименование организации); 31.12.2009г. уволен в порядке перевода в ООО «ТП», где с 01.01.2010г. до настоящего времени работает газооператором котельной мезенского педколледжа (л.д. 7-12).

Согласно представленному свидетельству №, выданному <дата>, Васильев С.А. имеет квалификацию оператора котлов (л.д. 17).

Возражая против заявленных исковых требований в судебном заседании, представитель ответчика ссылался на нахождение работодателя Васильева С.А. – МФТС «О» вне территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако материалами дела установлено, что, действительно, постановлением Главы администрации Орловского района №670 от 27.07.1998г. было зарегистрировано размещение вновь созданного МФТС «О» ГУДПП «ОТ» по адресу: <адрес> (котельная) (л.д.85 ).

Вместе с тем, согласно положению о межрайонном филиале тепловых сетей «О» ГУДПП «ОТ» (МФТС «О» ГУДПП «ОТ»), он создан на базе коммунального теплового хозяйства Орловского района, куда входит, в том числе, Орловский тепловой участок: котельные (наименование организации), (наименование организации) и (наименование организации). Филиал создан в целях снабжения теплом и горячей водой потребителей жилищно-коммунального сектора, объектов здравоохранения, просвещения и других объектов соцкультбыта, повышения технического уровня эксплуатации и экономичности работы филиала, дальнейшего развития централизованного теплоснабжения в Орловском районе, рабочем поселке Знаменское и других населенных пунктах по решению ГУДПП «ОТ» и согласованию с ОГУПП «ОЖ» и главами администраций районов (л.д.145, 146).

В целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Главой администрации Орловской области 05.05.1999г. с учётом изменений, внесенных постановлением №412 от 13.09.1999г., было постановлено осуществить реорганизацию унитарного дочернего предприятия «ОТ» в форме разделения с передачей вновь образованных структур в муниципальную собственность городов и районов области.

На основании постановления №303 от 20.04.2000г. «О принятии в муниципальную собственность Орловского района имущественного комплекса МФТС «О» ГУДПП «ОТ» из государственной собственности Орловской области» приказом МУ ЖКП «Стрелецкое» №27-а от 05.05.2000г. Васильев С.А. принят на работу в качестве перевода на (наименование организации) котельную в качестве г/оператора котельной по 2 разряду ЕТС оплаты труда (л.д. 56 - 58).

Материалами дела установлен факт работы истца в период с 01.09.1998г. по 30.04.2000г. за исключением периодов с 12.02.1999г. по 28.02.1999г., июнь 1999г., с 07.08.1999г. по 06.09.1999г., 1-2 мая 2000г. в котельной (наименование организации), расположенного в населённом пункте <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются графиками дежурств оперативного персонала ПО ОТ котельной (наименование организации), утвержденными начальником участка района, копиями журналов учёта работы котлов и их показателей, содержащих записи, сделанные Васильевым С.А. и его подпись, а также показаниями свидетелей Е.В.А., К.В.Н., С.Т.Н., Т.А.В.

В силу ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98г. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582.

В данных перечнях указан населенный пункт <адрес>.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, такие сведения могут быть получены, в частности, из письменных документов, пояснений свидетелей.

С учётом изложенного суд пришёл к правильному выводу об установлении факта работы истца в МФТС «О» в котельной (наименование организации), расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 01.09.1998г. по 11.02.1999г., с 01.03.1999г. по 31.05.1999г., с 01.07.1998г. по 06.08.1999г., с 07.09.1999г. по 30.04.2000г., то есть, 1г. 10 мес. 1 день.

Следовательно, судом обоснованно удовлетворены исковые требования Васильева С.А. в полном объёме, поскольку стаж его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 12 лет, что даёт ему право на назначение пенсии досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Довод жалобы ответчика о незаконности решения ввиду неустановления судом факта работы истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом является несостоятельным, так как противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Что касается ссылки в жалобе ответчика на отсутствие оснований для назначения ФИО1 пенсии с 25.01.2012г., то она не может служить основанием для отмены решения.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право ФИО1, <дата> года рождения, на досрочную трудовую пенсию, с учетом установленного пенсионных органом периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и с учётом установленного судом периода необходимой работы, возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, а в пенсионный фонд он обратился 12.01.2012г., судом правильно принято решение об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 25.01.2012г.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, ввиду чего отсутствуют основания для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 10 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: