Решение по делу № 2-2405/2019 ~ М-1641/2019 от 23.05.2019

Дело №2-2405/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 г.                                                    г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца Деменцевич Л.А.,

представителя ответчика Лесниченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества собственников недвижимости «Сосновый бор» к Таракановой Людмиле Анатольевне, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Сосновый бор» обратилось в суд с иском к Таракановой Л.А. и просит суд признать незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>ю 691 кв.м.

В обоснование требований указано, что передача указанного земельного участка в собственность Таракановой Л.А. произведена с нарушением законодательства. В 2018 году ТСН «Сосновый бор» стало известно о том, что на землях поселка, находящегося под управлением ТСН, образован земельный участок с кадастровым №, который располагается на месте проложенных ранее коммуникациях инженерно-технического обеспечения, предназначенных для совместного использования членами ТСН и построенных за их счет. Собственником земельного участка является Тараканова Л.А. на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ. Расположение данного земельного участка создает трудности в эксплуатации коммуникаций ТСН «Сосновый бор», которые были построены согласно генплану застройки района индивидуального жилищного строительства «<адрес>» от 1990 года. На основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Сосновый бор» признано правопреемником производственного объединения «Атлантика» в части права постоянного пользования земельным участком площадью 47,6 га под индивидуальное строительство в районе <адрес> (кадастровый номер №), выделенного Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении производственному объединению «Атлантика» земельного участка под индивидуальное строительство в районе <адрес>».

С 2000 года и по настоящее время за счёт средств членов ТСН согласно Генплана застройки поселка осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию водопроводных сетей ТСН «Сосновый бор», электрических сетей, газоснабжения.

Тараканова JI.А. никогда членом Объединённого коллектива экспериментально-показательного молодёжного жилищного комплекса индивидуальных застройщиков «Гераклея» при СПОРП «Атлантика», не являлась, в квартальный комитет «Сосновый бор», а в последующем в ТСН «Сосновый бор» не входила. Спорный земельный участок в ее пользовании ранее не находился. Генпланом застройки территории, на месте спорного земельного участка, предоставленного ответчику в собственность, предусматривались земельные участки общего пользования, занятые частично коммуникациями, частично землями благоустройства.

ТСН «Сосновый бор» в силу закона осуществляет владение и пользование земельным участком общей площадью 47,6 га, предоставленным под индивидуальную жилищную застройку. Предоставление земельного участка в собственность Таракановой Л.А. в границах территории застройки нарушает интересы Товарищества, его членов.

Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> проведено с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, поскольку на момент утверждения схемы расположения спорных земельных участков в 2017 году на данной территории уже находились коммуникации инженерно-технического обеспечения.

ГУПС «Водоканал» и ООО «Севастопольэнерго» проект землеустройства по отводу земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> не согласовывали, что так же является нарушением действующего законодательства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала в удовлетворении иска..

Представитель Департамента, в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 116 Гражданского кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах полномочий, определённых настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков в результате приватизации государственных или коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан и юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определённом законом (часть 5 статьи 116 Гражданского кодекса Украины).

В силу частей 6 и 7 статьи 118 Гражданского кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождения земельного участка. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц).

Совет министров АР Крым, районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый или городской совет рассматривает ходатайство в месячный срок и даёт разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка либо предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только не соответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно благоустройства территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном порядке.

По завершении процедуры, предусмотренной пунктами 8, 9 статьи Гражданского кодекса Украины Совет министров АР Крым, районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый или городской совет принимали решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьёй 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» лицам, начавшим оформления права на земельные участки до принятия Федерального конституционного закона, предоставлено право завершить её на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ТСН «Сосновый бор» является добровольным объединением собственников недвижимого имущества жилых домов и земельных участков, расположенных, т.ч. по <адрес> деятельности является совместное использование имущества в силу закона находящегося в их собственности и (или) в общем пользовании, управление им в установленных законодательством пределах, распоряжение общим имуществом.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Сосновый бор» признано правопреемником производственного объединения «Атлантика» в части права постоянного пользования земельным участком площадью 47,6 га под индивидуальное строительство в районе <адрес> (кадастровый номер №), выделенного Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении производственному объединению «Атлантика» земельного участка под индивидуальное строительство в районе <адрес>».

Спорный земельный участок расположен в границах посёлка, находящегося под управлением ТСН «Сосновый бор», предоставлен ответчику в порядке завершения приватизации, начатой в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 691 кв.м. кадастровый квартал №, участок отнесен к категории: «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно в собственность Таракановой Л.А. передан земельный участок из земель категории: «земли населённых пунктов» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 691 кв.м, с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Оформление права собственности ответчика происходило в порядке завершения приватизации в соответствии со статьёй 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № о даче согласия на передачу в собственность спорного земельного участка ориентировочной площадью 0,072 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведённой ООО «Офкадин», в границах земельного участка № по <адрес> (КН №) на расстоянии 2,07 м от границы 1-2 (согласно нумерации на схеме №) расположен железобетонный колодец № водопровода (согласно нумерации на схеме №), а так же проложен подземный водопровод от колодца № до колодца № общей протяженностью 43,12 м.

В границах земельного участка № по <адрес> на расстоянии 4,03 м от границы 1-2 (согласно нумерации на схеме №) расположена одностоечная железобетонная опора № линии электропередач (согласно нумерации на схеме №), на которой провода (кабели) закрепляются в поддерживающих зажимах, вкопанная в грунт.

Через земельный участок № по <адрес> проходит воздушная линия электропередач. Горизонтальная проекция воздушной линии электропередач на поверхность земли в границах земельного участка №: длина составляет 52,69 м (16,11 м + 32,48 м + 4,10 м), ширина – 0,50 м.

<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, занятого сетью инженерных коммуникаций (линиями электропередач, водопроводом) с учетом охранной зоны и санитарно-защитной полосы составляет 544 кв.м (при общей площади земельного участка № по <адрес> согласно сведениям ЕГРН - 691 кв.м).

Площадь земельного участка, свободная от сетей инженерных коммуникаций (линий электропередач, водопровода) с учетом охранной зоны и санитарно-защитной полосы составляет 691 кв.м - 544 кв.м = 147 кв.м.

Эксперт пришел к выводу, что использование земельного участка свободного от инженерных коммуникаций и охранной зоны линии электропередач для полноценной и безопасной эксплуатации по целевому назначению для индивидуального жилищного строительства частично возможно. Площадь земельного участка возможная для строительства индивидуального жилого строения (дома) составляет 127 кв.м.

В результате экспертного осмотра на местности экспертом было выявлено, что в непосредственной близости к земельному участку № по <адрес> вместо грунтовой дороги расположена дорога с заасфальтированным покрытием. В ходе экспертного осмотра проведены геодезические измерения заасфальтированного покрытия. В результате геодезических измерений заасфальтированного покрытия и сопоставления данных геодезических измерений со сведениями о местоположении земельного участка № по <адрес> согласно сведениям ЕГРН выявлено, что между земельным участком и заасфальтированным покрытием отсутствует наложение.

Однако северо-восточная и восточная границы земельного участка № по <адрес> согласно сведениям ЕГРН расположены в непосредственной близости к существующему асфальтированному покрытию от 0,04 м до 0,47 м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный участок используется в целях общего пользования ТСН «Сосновый бор», на нем расположен железобетонный колодец водопровода, водопровод, железобетонная опора линии электропередач, через земельный участок проходит воздушная линия электропередач. <адрес> земельного участка занята сетью инженерных коммуникаций с учетом охранной зоны и санитарно-защитной полосы составляет 544 кв.м из 691 кв.м. Площадь земельного участка свободная от сетей инженерных с учетом охранной зоны и санитарно-защитной полосы составляет 147 кв.м. Эксперт пришел к выводу, что площадь земельного участка возможная для строительства индивидуального жилого строения (дома) составляет 127 кв.м.

Согласно пункту «а» части 3 статьи 83 Земельного кодекса Украины к землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность относятся земли общего пользования населённых пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.).

Аналогичные положения установлены частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая такое положение закона, в том числе ранее действующего законодательства, не допускающего приватизацию земельных участков общего пользования, суд приходит к выводу о передаче в собственность Таракановой Л.А. спорного земельного участка без согласования охранной зоны сетей водоснабжения и водоотведения, электросетей, без учета прав ТСН «Сосновый бор», который в силу закона осуществляет владение и пользование земельным участком, предоставленным под индивидуальную жилищную застройку, с нарушением норм права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования товарищества собственников недвижимости «Сосновый бор» к Таракановой Людмиле Анатольевне, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предоставлении Таракановой Людмиле Анатольевне в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 691 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                               Н.Н. Кныш