Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9785/2014 от 25.04.2014

Судья – Жалыбин С.В. Дело № 33-9785/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 мая 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Башинского Д.А.,

при секретаре Мамееве И.В.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. и возражение на него представителя администрации МО Кавказский район по доверенности Попова М.А. на определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21 января 2014 года,

заслушав доклад судьи Башинского Д.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования Кавказский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 20 августа 2012 года на срок до 30.12.2014 года. В обоснование требований указав, что в настоящее время приобретено в муниципальную собственность Кавказского района 6 квартир, которые планируется предоставить детям-сиротам по договорам найма специализированного помещения до 30.12.2014 года. В целях реализации данных полномочий, управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район направлены извещения, ведется подготовка 6 постановлений о предоставлении квартир. Еще 24 квартиры планируется предоставить 24 детям - сиротам по окончании срока строительства < данные изъяты > дома для детей-сирот на земельном участке, расположенном по адресу: < адрес обезличен >. По данным, предоставленным отделом ОКС администрации муниципального образования Кавказского района, окончание строительства по контракту 30 декабря 2014 года.

Обжалуемым определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21 января 2014 года удовлетворено заявление администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 августа 2012 года по делу < номер обезличен >.

Предоставлена администрации муниципального образования Кавказский район отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года по делу < номер обезличен >. до 30 декабря 2014 года для обеспечения Лукьянченко В.Ф. в порядке очередности жилым помещением.

Не согласившись с данным определением суда, помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. подал представление, в котором просит определение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и разрешить вопрос по существу.

В возражениях на представление представитель администрации МО Кавказский район по доверенности Попов М.А. просит представление прокурора оставить без удовлетворения, а определение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражения на него, выслушав прокурора Стукова Д.Г., просившего отменить определение суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из содержания вышеуказанных норм, следует, что суд вправе отсрочить исполнение судебного постановления, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, при этом интересы должника должны соотноситься с законными интересами взыскателя по восстановлению его нарушенных прав путем своевременного исполнения судебного постановления.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 20 августа 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района, в связи с чем, на администрацию муниципального образования Кавказский район, департамент семейной политики возложена обязанность по предоставлению Лукьянченко В.Ф. по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Судебным приставом исполнителем Кропоткинского ГОСП на основании исполнительного листа < номер обезличен >. было возбуждено исполнительное производство < номер обезличен >

Определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 06 октября 2013 года изменен способ и порядок исполнения решения Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года по делу < номер обезличен >., путем возложения обязанности на администрацию муниципального образования Кавказский район и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, предоставить жилое помещение Лукьянченко В.Ф. по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

Удовлетворяя требования администрации муниципального образования Кавказский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что Лукьянченко В.Ф. будет предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

При вынесении определения о предоставлении отсрочки, судом первой инстанции не принято во внимание, что администрации муниципального образования Кавказский район в 2013 году из краевого бюджета выделены денежные средства на приобретение и строительство 30 жилых помещений для предоставления данной категории лиц, однако администрацией муниципального образования не реализована обязанность в освоении целевых денежных средств.

В декабре 2013 года лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлены лишь 6 квартир, строительство < данные изъяты > дома не окончено, тогда как согласно муниципальному контракту сроком окончания строительства является 15 декабря 2013 года.

В рамках настоящего дела администрации муниципального образования Кавказский район уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 декабря 2013 года, однако администрацией не принято никаких мер для исполнения судебного решения.

Кроме того, судом первой инстанции предоставлена администрации муниципального образования Кавказский район отсрочка исполнения решения суда, для обеспечения Лукьянченко В.Ф. в порядке очередности жилым помещений, однако определением Верховного Суда РФ от 15.01.2013 года № 18-КГПР12-84 установлено, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Исходя из номера очередности Лукьянченко В.Ф. в списке указанной категории граждан, при условии окончания строительства 24-квартирного жилого дома существует возможность предоставления Лукьянченко В.Ф. жилого помещения. Вместе с тем, неисполнение решения суда в столь длительный срок влечет за собой нарушение прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит определение городского суда подлежащим отмене, а требования администрации - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Представление прокурора Кавказского района - удовлетворить.

Определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21 января 2014 года - отменить.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Кавказский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 20 августа 2012 года по делу < номер обезличен >. до 30 декабря 2014 года для обеспечения Лукьянченко В.Ф. в порядке очередности жилым помещением - отказать.

Председательствующий -

Судьи -