Решение по делу № 2-1423/2019 ~ М-604/2019 от 27.02.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 мая 2019 года Дело № 2-1423/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

при участии: истца – Фроленковой Н.В.,

представителя истца – Васильченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроленковой Н.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Копылов В.В., Клименко Т.В., о возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

В феврале 2019 года истец обратилась с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма. Просит обязать ответчика заключить с Фроленковой Н.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец ссылается на наличие у него права на заключение договора социального найма, в чем ответчик отказывает безосновательно.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с 2001 года проживает и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу<адрес>

По указанному адресу также проживают ее члены семьи: Копылов В.В., Клименко Т.В..

Указанное жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания истцу во время трудовой деятельности в ГП «Садовод».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании п.п. 3 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года № 131-а/2016 – подача заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 настоящего Административного регламента, а именно: заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

В силу статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец проживает и зарегистрирован в квартире № расположенной по адресу: <адрес>

Из материалов дела, а также пояснений истца следует, что согласно протоколу заседания профкома ГП «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу была выделена комната № по адресу: <адрес>, согласно протоколу заседания профкома ГП «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в 2003 году было дано согласие на прописку (регистрацию) по данному адресу.

Как следует из выписки из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью города федерального значения Севастополя.

В городе Севастополе приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

В пункте 19 данного регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отказывая в предоставлении государственной услуги ответчик сослался на п.п. 3 пункта 19 названного Административного регламента, согласно которому подача заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 настоящего Административного регламента, а именно: заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В своем отзыве ответчик также указывает на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Представленные выписка из протокола заседания профсоюзного комитета ГП «Садовод» № от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют рассматривать эти документы, как подтверждающие законность вселения.

Вместе с тем, решение об отказе в предоставлении государственной услуги таких оснований к отказу не содержит.

Установлено, что истец вселился в спорное помещение на законных основаниях в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

В настоящее время получить дубликат либо сведенья, подтверждающие предоставление жилого помещения по указанному адресу, не представляется возможным.

Вместе с тем, поскольку истец и члены его семьи в то время вселены в квартиру на основании решения уполномоченного органа, учитывая длительность проживания их в спорном помещении, отсутствие требований об их выселении, суд приходит к выводу, что проживание истца и членов его семьи в спорном помещении обусловлено наличием правоотношений социально найма, что свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Сведения о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отсутствуют.

Согласно части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из того, что истец просил отнести судебные расходы на его счет.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Фроленковой Н.В. удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Фроленковой Н.В. договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

13 мая 2019 года

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко