Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2015 ~ М-318/2015 от 28.01.2015

№ 2-653/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 19 марта 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Бахштейн Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области, ФИО356 Александровне, ФИО140, ФИО141, ФИО1, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО2, ФИО3, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО4, ФИО154, ФИО155, ФИО5, ФИО157, ФИО158 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Прогресского сельского поселения Боровичского района обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование иска, что 10 августа 1992 года постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района № 363 была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО и предприятиям.

Постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района № 277 от 17 мая 1993 года была утверждена схема землеустройства Боровичского района и колхозам в собственность были переданы земли сельхозугодий.

Постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района № 456 от 29 июля 1994 года утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий.

11 февраля 2013г. Администрация Прогресского сельского поселения в соответствии с п.7 ст.12.1 закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», рассмотрев списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и количество земельных долей на территории бывшего ТОО «Восход» Боровичского района Новгородской области, опубликованные в газетах «Новгородские ведомости» от 02 октября 2012 года № 40, в газете «Красная искра» № 40 от 04 октября 2012 года, размещенные на официальном сайте 03 октября 2012 года в сети «Интернет» Администрации Прогресского сельского поселения (http://adm - progress@yandex.ru), рассмотрев поступившие в Администрацию сельского поселения возражения от граждан, необоснованно включенных в данные списки, учитывая, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, назначенное на 30 января 2013г. в виду отсутствия кворума признано не состоявшимся, постановлением № 8, постановила: исключить из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории бывшего ТОО «Восход» Боровичского р-на Новгородской обл. земельные доли собственников, необоснованно включенных в данные списки, согласно приложению № 1; утвердить список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Восход» Боровичского района Новгородской области согласно приложению № 2; земельные доли в количестве 275 считать невостребованными.

При этом сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» № 65 (4013) от 04 декабря 2012г., в газете «Красная искра» № 49 (16244) от 06 декабря 2012г., размещено на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Прогресского сельского поселения (http://adm - progress@yandex.ru) и размещено на информационных щитах п. Прогресс.

На общем собрании, которое состоялось 30 января 2013г., присутствовало 2 зарегистрированных участников общей долевой собственности.

При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 294 гражданина, общее количество земельных долей - 294, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5.7 га или 137 баллогектар.

При этом выяснилось, что ни одной доли в праве общей собственности в натуре до настоящего времени не выделено, а весь земельный участок территории бывшего ТОО «Восход» не сформирован и на кадастровый учет надлежащим образом не поставлен.

В последующем, а именно в приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике № 7*13 от 14 февраля 2013 года Администрация Прогресского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены предусмотренным п.2 ст.14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" способом, что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Собственниками спорных земельных долей являются умершие граждане, которые своё право собственности не зарегистрировали, доли в натуре не сформировали и не определили, долями никогда не пользовались и фактически такие земельные участки имеют статус бесхозяйного имущества, а также попадают под статус вещи, от которой собственник отказался, так как бездействие ответчиков определенно свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него (ст.215 ГК РФ).

Земельный участок имеет площадь 14242186 кв.м., разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: Новгородская область, Боровичский р-н, ТОО «Восход».

27 мая 2013г. Федеральная служба государственной регистрации ввиду отсутствия кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок отказала, чем уведомила решением № 17-06/13-15583.

Таким образом, Администрация Прогресского сельского поселения полагает, что она вправе признать за собой право собственности на невостребованные земельные доли площадью 5.7 га (137 баллогектаров) каждая, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории бывшего ТОО «Восход» Боровичского района Новгородской области.

Просит признать за муниципальным образованием Прогресское сельское поселение Боровичского района право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО303 ФИО175 Фёдоровичу, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО281ёдору ФИО209, ФИО51, ФИО318 ФИО168 Фёдоровичу, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО326 ФИО166 Фёдоровне, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО283ётру ФИО210, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89ёновичу, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО89ёнову ФИО125, ФИО89ёнову ФИО163 ФИО89ёновичу, ФИО89ёновой ФИО149, ФИО89ёновой ФИО165 Карповне, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, Соловьёву ФИО166 ФИО218, Соловьёвой ФИО162 Яковлевне, Соловьёвой ФИО185 ФИО212, Соловьёвой Парасковье ФИО215, ФИО101, ФИО102, ФИО103, Фёдорову ФИО160, Фёдоровой ФИО169 ФИО237, ФИО104, ФИО105, Чекалёвой ФИО164 Фёдоровне, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 15 декабря 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умерших.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 15 декабря 2014 года исковые требования к наследникам умерших собственников невостребованных земельных долей: к ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО140, ФИО141, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО27, ФИО1, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО142, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО143, ФИО129, ФИО2, ФИО3, ФИО130, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО136, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО137, ФИО157, ФИО138, ФИО139, ФИО158, ФИО58 выделены в отдельное производство.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 15 декабря 2014 года исковые требования администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в части умерших собственников: ФИО6, ФИО9, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО280, ФИО26, ФИО29, ФИО31, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО44, ФИО45, ФИО47, ФИО49, ФИО281, ФИО51, ФИО282, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО59, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО68, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО74, ФИО75, ФИО77, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО83, ФИО84, ФИО283, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО89ёнова Н.В., ФИО89ёновой М.К., ФИО94, ФИО95, ФИО97, ФИО98, ФИО284, ФИО285, ФИО286, ФИО287, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО288, ФИО110 удовлетворены.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 28 января 2015 года исковые требования администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО7, ФИО10, ФИО13, ФИО17, ФИО18, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО48, ФИО50, ФИО289, ФИО76, ФИО78, ФИО93, ФИО99, ФИО290, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО11 удовлетворены.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 28 января 2015 года исковые требования администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области, Королёвой З.А., ФИО140, ФИО141, ФИО1, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО2, ФИО3, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО4, ФИО154, ФИО155, ФИО5, ФИО157, ФИО158 о признании права собственности на невостребованные земельные доли выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца - администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района ФИО291, действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик Королёва З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчики ФИО142, ФИО150 и ФИО151 в судебное заседание не явились, представили заявления о признании иска и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО166 Н.А. умер 27 сентября 2005 года и согласно ответу нотариуса ФИО292 наследственное дело к имуществу умершего не заводилось (л.д.185).

Ответчик ФИО146 умер 23 марта 2005 года и согласно ответу нотариуса ФИО293 наследственное дело к имуществу умершего не заводилось (л.д.204).

Ответчики ФИО140, ФИО141, ФИО1, ФИО148, ФИО152 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, судебные повестки возвращены с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Представитель ответчиков ФИО140, ФИО141, ФИО1, ФИО148, ФИО152 в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат ФИО295 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО144 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования не признает, представила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности № 275741 от 09 октября 2008 года (л.д.167).

Третье лицо – представитель Администрации Боровичского муниципального района в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года (в редакции Федерального закона от 05 февраля 2007 года, действующей на момент возникновения спорного правоотношения), земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского р-на № 363 от 10 августа 1992 года была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО и предприятиям (л.д.16).

Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского р-на № 277 от 17 мая 1993 года была утверждена схема землеустройства Боровичского района и колхозам в собственность были переданы земли сельхозугодий (л.д.13-15).

Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского р-на № 456 от 29 июля 1994 года утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий (л.д.12).

На общем собрании, которое состоялось 30 января 2013г., присутствовало 2 зарегистрированных участника общей долевой собственности. При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 294 граждан, общее количество земельных долей - 294, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5.7 га или 137 баллогектар (л.д.21).

Сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» № 65 (4013) от 04 декабря 2012г., в газете «Красная искра» № 49 (16244) от 06 декабря 2012г., размещено на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Прогресского сельского поселения (http://adm - progress@yandex.ru) и размещено на информационных щитах п. Прогресс.

Постановлением администрации Прогресского сельского поселения № 8 от 11 февраля 2013 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей ТОО «Восход» (л.д.29-34).

Таким образом, существенных нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было.

О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены способом, предусмотренным п.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику.

Часть 11 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Собственники и их наследники не распорядились своей земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки не выделены в натуре.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области, Королёвой З.А., ФИО140, ФИО141, ФИО1, ФИО142, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО150, ФИО151, ФИО152 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО144 суд полагает отказать, поскольку последняя приобрела земельную долю посредством вступления в наследство после смерти матери и в установленном законом порядке оформила своё право собственности на земельную долю, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности №275741 от 09 октября 2008 года (л.д.167).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Прогресское сельское поселение Боровичского района Новгородской области право собственности на 9 невостребованных земельных долей, площадью 5,7 га каждая, общей площадью 51,3 га, объёмом по 137 баллогектаров каждая, общим объёмом 1233 баллогектаров, в земельном участке из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером 53:02:0000000:44, расположенном по адресу: Новгородская область, Боровичский район, Прогресское сельское поселение, ранее принадлежавших ФИО8, ФИО21, ФИО28, ФИО34, ФИО69, ФИО73, ФИО82, ФИО89ёновой ФИО149, ФИО96.

Право собственности вышеуказанных граждан на 9 невостребованных земельных долей прекратить.

В удовлетворении исковых требований администрации Прогресского сельского поселения о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО58 Митрофановне – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья    подпись                            С.Н.Степанова