Постановление по делу № 5-117/2021 от 02.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                        16 апреля 2021 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Бражников Евгений Геннадьевич, рассмотрев поступивший из Администрации муниципального образования «<адрес>» материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 21.03.1967г. рождения, гражданки РФ, ИНН 010403274603, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг., в 11 час. 55 мин., в торговом павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>А, выявлено: не издан приказ (распоряжение) о внедрении на предприятии (организации) стандарта работы с определением перечня мероприятий и ответственных должностных лиц за допуск к работе работников, отсутствует журнал контроля температуры тела работников с применением термометра, кроме того ИП ФИО2 находилась за прилавком, осуществляла торговую деятельность без средств индивидуальной защиты рук (перчатки) и органов дыхания (маска), в нарушение приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея №-п от 28.04.2020г.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства имели место, но уже устранены. Маску она периодически снимает, так как у неё болит сердце и ей трудно дышать. В настоящий момент она также находится в тяжелом материальном положении. Просит прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3настоящего Кодекса,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации илиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а","у","ф" части 1 статьи 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации приняты Указы Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. N7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и от 30.03.2020г. N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019".

Указом Главы Республики Адыгея от 18.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности», на основании требований законодательства РФ о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (№68-ФЗ от 11.12.1994г.), о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (№52-ФЗ от 30.03.1999г.) на территории республики введен режим повышенной готовности.

Указом Главы Республики Адыгея от 03.04.2020г. № «О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории РА новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введены ограничительные меры с ДД.ММ.ГГГГ.

       Указом Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГг. N62 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N41 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" введенные запреты не были отменены.

Согласно сообщению главного специалиста управления отраслевого развития ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ вторговом павильоне ИП ФИО2не издан приказ (распоряжение) о внедрении на предприятии (организации) стандарта работы с определением перечня мероприятий и ответственных должностных лиц за допуск к работе работников, отсутствует журнал контроля температуры тела работников с применением термометра, кроме того ИП ФИО2 находилась за прилавком, осуществляла торговую деятельность без средств индивидуальной защиты рук (перчатки) и органов дыхания (маска), что является нарушением приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея №-п от 28.04.2020г.

Указанное обстоятельство подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением самой ИП ФИО2, фотоматериалами, согласно которым проверка проводилась в 11 часов 42 минут, при этом она находилась за прилавком без средств индивидуальной защиты рук (перчатки) и органов дыхания (маска).

Таким образом, виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказанияИП ФИО2 судья учитывает в качестве смягчающихадминистративную ответственность обстоятельств признание вины, добровольное устранение выявленных недостатков. Отягчающих административную ответственность обстоятельствне установленно.

Кроме того, при назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность правонарушителя,обстоятельства дела, и с учётом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает возможным назначить ей наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, виде административного штрафа вразмере 30000 рублей.

Оснований для применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства, предусмотренныечастью 2 статьи 3.4настоящего Кодекса(имелась угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей), а с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 40"О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1ч.1, 29.10,29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателяФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф вносится на р/с 40№ в отделение- НБ <адрес>, ИНН 0105043700, КПП 010501001, БИК 047908001, ОКТМО 79701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Ч.5 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административномправонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в срок 10 суток.

     Судья                         Е.<адрес>