Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27282/2015 от 10.11.2015

Судья: Ломака Л.А. Дело № 33-27282/15 Апелляционное определение

«10» декабря 2015 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Пегушина В.Г.,

судей: Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи: Пегушина В.Г.

при секретаре: Макаровой Е.А.

с участием прокурора Рябоконева А.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Универсал плюс» < Ф.И.О. >5 и апелляционному представлению прокурора <...> < Ф.И.О. >6 на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 04 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор <...> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вимм-Билль-Данн» <...> об устранении выявленных нарушений федерального законодательства путем принятия неотложных мер по оборудованию канализационных выпусков в центральную систему водоотведения приборами учета сточных вод. Указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка организации исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства при реализации полномочий по обеспечению системами социальной, инженерной и коммунальной инфраструктур, по результатам которой установлено, что муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - МУП ЖКХ «Универсал плюс») осуществляет оказание услуг водоснабжения и водоотведения населению в <...>, а также оказывает вышеуказанные услуги 8 организациям и индивидуальному предпринимателю. В том числе этот же МУП оказывает услуги водоотведения ОП ОАО «Вимм-Билль-Данн», расположенному по адресу: <...>, на основании договора <...> от 01.01.2012г.; дополнительного соглашения <...> от <...> к договору оказания услуг; соглашения № <...>-ВБД от <...> о замене стороны в договоре оказания услуг <...> от 01.01.2012. Степень опасности, а также количество выбрасываемых ОП ОАО «Вимм-Билль-Данп» сточных вод в канализационные системы водоотведения отследить невозможно ввиду отсутствия соответствующего прибора учета (счетчика) водоотведения, поэтому объем сточных вод от ОАО «Вимм-Билль-Данн» по их мнению является недостоверным. Ввиду большой степени износа сетей объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ «Универсал плюс», которая составляет 55%, деятельность по получению прибыли от оказываемых услуг является убыточной и не покрывает расходы, связанные с дальнейшей переработкой поступивших по канализационным сетям отходов и приводит к возникновению судебных споров, задолженность МУП ЖКХ «Универсал плюс» перед ОАО «Медведовский мясокомбинат», принимающим сточные воды посредством дальнейшей их перекачки на очистные сооружения через канализационные сети из КИС - 1 в КИС - 2 и 3. Прокурор полагает, что непринятие филиалом ОАО «Вимм-Билль-Данн» мер по оборудованию принадлежащих обществу в <...> канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод может привести к невозможности оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населению и иным организациям, расположенным на территории поселения, поэтому вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением и просил его удовлетворить.

Обжалуемым решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от <...> в иске прокурора полностью отказано.

В апелляционной жалобе директор МУП ЖКХ «Универсал плюс» < Ф.И.О. >5 ставит вопрос об отмене решения райсуда и принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу.

В апелляционном представлении прокурор <...> участвующий в деле < Ф.И.О. >6 просит отменить решение Тимашевского районного суда и принять новое – об удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционное представление представитель ОАО «Вимм-Биль-Дан», по доверенности < Ф.И.О. >7, просит решение Тимашевского районного суда оставить без изменения, а апелляционное представлении и жалобу – без удовлетворения, полагая, что отсутствуют нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав мнения директора МУП ЖКХ «Универсал плюс» < Ф.И.О. >8 и заключение прокурора, участвующего в деле < Ф.И.О. >6, поддержавших доводы апелляционной жалобы и представления; представителя ОАО «Вимм-Билль-Дан», по доверенности < Ф.И.О. >7, руководителя направления ОП ОАО «ВБД» в <...> < Ф.И.О. >9, считающих решение райсуда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <...> проведена проверка организации исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства при реализации полномочий по обеспечению системами социальной, инженерной и коммунальной инфраструктур.

По результатам проведенной проверки установлено, что МУП ЖКХ «Универсал плюс» осуществляет оказание услуг водоснабжения и водоотведения населению, проживающему в <...>, а также находящимся на территории данного сельского поселения юридическим лицам и лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - 8 организациям и 1 индивидуальному предпринимателю.

Основанием предоставления МУП ЖКХ «Универсал плюс» услуги водоотведения ОАО «Вимм-Билль-Данн», расположенному по адресу: <...>, является договор <...> от 01.01.2012г., дополнительное соглашение <...> от <...> к договору оказания услуг <...> от <...>, соглашение № <...>-ВБД от <...> о замене стороны в договоре оказания услуг <...> от <...>.

Согласно заключенному договору с ранее действующим МУП ЖКХ «Универсал» (правопреемник - МУП ЖКХ «Универсал плюс») последний берет на себя обязательства оказать услуги по приемке, транспортировке и очистке сточных вод, сбрасываемых предприятием по переработке молока в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением с использованием централизованной системы водоотведения.

На основании Приложения <...> к договору <...> от <...>, с учетом внесенных дополнительным соглашением <...> изменений от <...>, объем выбрасываемых обособленным подразделением ОАО «Вимм-Билль-Данн» сточных вод установлен в количестве 400 куб.м. в сутки и 147 000 куб.м. в год.

При этом количество сбрасываемых стоков определяется по показаниям приборов учета (счетчиком) водопотребления умножаемого на коэффициент, учитывающий тип канализационной сети, как для бытовой канализации, составляющий 0,95, что подтверждаемся актами расчетов.

Согласно сведениям об объеме принятых МУП ЖКХ «Универсал плюс» сточных вод от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за период с 2014 - 2015 гг. от ОАО «Вимм-Билль-Данн» принято с <...> по <...> 36087 куб.м., а с <...> по <...> - 35786 куб.м.. При наличии договоренностей о возможности сброса сточных вод в количестве не менее 400 куб.м. в сутки, количество документально оформленных сточных вод вызывает серьезные сомнения.

Из объяснений начальника водоотведения МУП ЖКХ «Универсал плюс» < Ф.И.О. >10, степень опасности, а также количество выбрасываемых ОАО «Вимм-Билль-Данн» сточных вод в канализационные системы водоотведения отследить невозможно ввиду отсутствия соответствующего прибора учета (счетчика) водоотведения, поэтому сведения об объеме принятых МУП ЖКХ «Универсал плюс» сточных вод от ОАО «Вимм-Билль-Данн» являются недостоверными.

Ввиду большой степени износа сетей объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ «Универсал плюс», которая составляет 55%, деятельность по получению прибыли от оказываемых услуг является убыточной и не покрывает расходы, связанные с дальнейшей переработкой поступивших по канализационным сетям отходов и приводит к возникновению судебных споров, что подтверждается полученной информацией о задолженности МУП ЖКХ «Универсал плюс» перед ОАО «Медведовский мясокомбинат», принимающим сточные воды посредством дальнейшей их перекачки па очистные сооружения.

Так, задолженность МУП ЖКХ «Универсал», а теперь и МУП ЖКХ «Универсал плюс» перед ОАО «<...>» является предметов судебных разбирательств между этими организациями. Спорными являются денежные суммы в размере 3 128 003 руб. и 2 564 443 руб..

Достоверных фактов о том, что сведения об объеме принятых МУП ЖКХ «Универсал плюс» сточных вод от ОАО «Вимм-Билль-Данн» являются фактическими, суду не представлено и судом таковых не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции преждевременно посчитал, что действия ОАО «<...>» по передаче сточных вод принимающей организации в настоящий момент соответствуют требованиям законодательства, поскольку осуществляются на основании заключенных между сторонами договора и дополнительных соглашений.

Так же районный суд ошибочно посчитал, что прокурором фактически исковые требования заявлены в защиту интересов МУП ЖКХ «Универсал плюс», которые должны рассматриваться в ином судебном порядке. В действительности имеются все обоснования заявления указанных исковых требований к ответчику в интересах неопределенного круга лиц и именно действиями ответчика нарушаются в настоящее время права неопределенного круга лиц.

Так в материалах дела имеются копии материалов об административной ответственности МУП ЖКХ, составленных Управлением Росприроднадзора по КК и Республики Адыгея, после проверки пол требованию прокуратуры, за нарушение норм законодательства по природопользованию. Эти проверки осуществлялись по жалобам граждан поселения.

Согласно ч. 1 ст.14 ФЗ РФ <...> «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Кроме того, согласно п.п. 113, 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ <...> от <...>, сточные воды отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения и вещества, запрещенные к применению в РФ, в том числе ратифицированными РФ международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В данном случае производственная деятельность ОП ОАО «Вимм-Биль-Данн» в <...> (молочный комбинат) относится к производствам повышенной опасности по загрязнению окружающей среды отходами производства и требует особого контроля.

Помимо того, согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения <...> от <...>, при наличии необходимости сброса сточных вод в количестве более 200 куб.м. в сутки (в данном случае договорные соглашения на 400 куб.м. в сутки) между сторонами должны быть заключены договорные соглашения по форме, установленной этими Правилами, что не было сделано сторонами в данном случае. Так же договаривающиеся стороны обязаны были по вышеуказанным действующим Правилам в установленный срок перезаключить свои договорные соглашения в рамках действующего законодательства, что также не выполнено.

С учетом вышеуказанного судебная коллегия считает, что райсуд преждевременно принял решение со ссылкой только на договорные соглашения сторон, которые в настоящее время нельзя признать соответствующие требованиям законодательства.

Судебная коллегия полагает, что сведения об объеме принятых МУП ЖКХ «Универсал плюс» сточных вод от обособленного подразделения ОАО «Вимм-Биль-Данн» являются недостоверными. Таким образом, степень опасности, а так же количество выбрасываемых обособленным подразделением ОАО «Вимм-Биль-Данн» сточных вод в канализационные системы водоотведения отследить невозможно ввиду отсутствия соответствующего прибора учета (счетчика) водоотведения.

Способ исчисления количества сбрасываемых стоков путем умножения показаний приборов учета водопотребления (водоотведения) на коэффициент, учитывающий тип канализационной сети, как для бытовой канализационной сети, как для бытовой канализации, составляющий 0,95 не может являться эффективным, поскольку помимо поступающей в ОАО «Вимм-Биль-Данн» воды по приборам учета, указанное предприятие принимает от предприятий района стоки, количество и состав которых после переработки никем нигде не учитывается.

Между тем, указанные неучтенные надлежащим образом продукты переработки поступают в общую бытовую канализационную сеть, способствуют увеличению сбрасываемых стоков и увеличивают степень износа сетей объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ «<...>», составляющая 55%, перенасыщение системы водоотведения неучтенными продуктами переработки и отсутствие денежных средства ремонт сетевых коммуникаций, связанных с прорывом канализационных сетей, что безусловно отразится на благополучии жителей <...>.

В этой связи, установление приборов (счетчиков) учета сточных вод на выходе ОАО «<...>», необходимо не только в целях недопущения аварийных ситуаций и обеспечения нормальной работы сетевых водоотводных коммуникаций МУП ЖКХ «Универсал плюс», обеспечение достоверного учета сточных вод и надлежащее их количество, так же будет способствовать сохранению окружающей среды, исключению её загрязнения продуктами промышленной переработки.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора <...>.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, а поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу директора МУП ЖКХ «<...>» < Ф.И.О. >5 и апелляционное представление прокурора <...> участвующего в процессе < Ф.И.О. >6 - удовлетворить.

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 04 августа 2015 года - отменить. Принять по делу новое решение.

Требования, заявленные прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вимм-Билль-Данн» об устранении выявленных нарушений федерального законодательства путем принятия неотложных мер по оборудованию канализационных выпусков в центральную систему водоотведения приборами учета сточных вод – удовлетворить.

Обязать филиал ОАО «ВБД» ОАО «<...>» «Тимашевский молочный комбинат» устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем принятия неотложных мер по оборудованию принадлежщаих обособленному подразделению ОАО «<...>» в <...> канализационных выпусков в центральную систему водоотведения приборами учета сточных вод.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: