Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2021 ~ М-683/2021 от 18.06.2021

Дело № 2-661/2021

УИД 13RS0011-01-2021-001170-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                          12 августа 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,

с участием в деле:

истца Фролова М.И.,

ответчиков - Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, их представителя Нижегородцевой Е.А., действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Ерцкиной О.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова М.И. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда за неиспользованный отпуск,

установил:

Фролов М.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия) о взыскании компенсации морального вреда за неиспользованный отпуск.

Требования мотивированы тем, что по приговору суда отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение). В соответствии с приказом от 16 июня 2017 г. № 94-ос был трудоустроен на должность подсобного рабочего в швейный цех №, где работал до своего освобождения - 30 ноября 2020 г. При освобождении из мест лишения свободы в нарушение статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации ему не начислена денежная компенсация за 4,68 рабочих дней неиспользованного отпуска, что явилось основанием для внесения Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в адрес исправительного учреждения представления об устранении выявленного нарушения, после чего ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия перечислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 1082 руб. 80 коп. В виду несоблюдения срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск ему причинен моральный вред, выразившийся в том, что в результате сильного, постоянного и длительного стресса начал испытывать панические атаки. На основании изложенного просит взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Мордовия за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного в результате длительного неисполнения норм трудового законодательства сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в размере 500 000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 21 июня 2021 г. в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебное заседание истец Фролов М.И. не явился, в ходатайстве, содержащемся в исковом заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФСИН России Нижегородцева Е.А., выступающая также в качестве представителя УФСИН России по Республике Мордовия, представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Ерцкина О.А. просили в удовлетворении исковых требований Фролова М.И. отказать, пояснив, что спорные правоотношения вытекают не из трудового договора, а из отношений, возникающих при отбывании уголовного наказания, и регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Поскольку между ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и истцом трудовой договор не заключался, нормы, предусматривающие основания и порядок реализации права работника на отпуск при увольнении, применяться не могут. В связи с тем, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска осужденных составляет 12 рабочих дней, оснований для выплаты компенсации за 4,68 рабочих дней не имеется. Учитывая, что истцом не представлены доказательства причинения морального вреда, основания для удовлетворения его исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В силу требований части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 1099 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, в период с 18 апреля 2017 г. по 30 ноября 2020 г. осуждённый Фролов М.И. отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

На основании приказа исправительного учреждения от 16 июня 2017 г. № 94-ос истец с 04 мая 2017 г. был привлечен к исполнению обязанностей швея швейного цеха №.

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 24 декабря 2020 г. № 392-ос освобожден от занимаемой должности 30 ноября 2020 г. на основании статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

25 февраля 2021 г. истец обратился в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия с жалобой, указывая, что, являясь трудоустроенным в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, не был в отпуске за 2020 г., однако, при увольнении (освобождении) в нарушение действующего законодательства ему не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, просил организовать соответствующую проверку по данному факту.

С целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и проверки доводов Фролова М.И., изложенных в его обращении, Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия проведена проверка соблюдения трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.

В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия привлечено к труду 711 человек. Фактически отработанное время осужденного Фролова М.И. за 2017 г. составляет 198 дней, за 2018 г. – 283 дня, за 2019 г. – 278 дней, за 2020 г. – 258 дней. Всего трудовой стаж Фролова М.И. составляет 1017 дней. За данный период отработанного времени положено предоставить 40,68 дней отпуска. Приказом от 23 января 2020 г. № 11 предоставлены отпуска: за 2017 г. (с 27 января 2020 г. по 08 февраля 2020 г.) 12 дней, за 2018 г. (с 10 февраля 2020 г. по 22 февраля 2020 г.) 12 дней, за 2019 г. (с 25 февраля 2020 г. по 10 марта 2020 г.) 12 дней, а всего 36 рабочих дней отпуска. Остаток составил 4,68 рабочих дней.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания специалиста по социальной работе ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, о чем вынесено постановление от 30 марта 2021 г.

24 марта 2020 г. в адрес начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № 13/7-177-21-ОБ/12-1471-И/44-1, обязывающее в срок до 05 апреля 2021 г. начислить Фролову М.И. денежную компенсацию за 4,68 рабочих дней неиспользованного отпуска и проценты за задержку выплаты денежной компенсации за 4,68 рабочих дней неиспользованного отпуска за период с 01 декабря 2020 г. по день фактической выплаты.

05 апреля 2021 г. на счет истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия перечислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 1082 руб. 80 коп., что подтверждается платежным поручением №.

В силу статьи 3 ГПК РФ обращение за судебной защитой нарушенного (оспариваемого) права участника гражданских правоотношений является его исключительным правом.

По смыслу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Ограничение распространения трудового законодательства на осужденного предусмотрено статьей 103 УИК РФ, согласно которой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Глава 14 УИК РФ предусматривает порядок организации труда осужденных к лишению свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства, а также иными законами.

В то же время в случае нарушения основополагающих трудовых прав осужденных, трудящихся на производстве исправительного учреждения, суд может применить положения статьи 237 ТК РФ.

Статьей 237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения трудовых прав истца, поскольку денежная компенсация за 4,68 рабочих дней неиспользованного отпуска, подлежащая выплате Фролову М.И., была выплачена лишь 05 апреля 2021 г., усматриваются основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, степени нравственных страданий истца, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3000 руб.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, суд, отклоняет как необоснованные, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждено нарушение ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прав истца как работника. Каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих указанные доводы, представителем ответчиков в силу статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Утверждение представителя ответчиков о том, что между ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и истцом трудовой договор не заключался, в связи с чем, нормы статьи 127 ТК РФ, предусматривающие основания и порядок реализации права работника на отпуск при увольнении, к спорным правоотношениям применяться не могут, суд находит не состоятельными, поскольку в силу закона (статьи 103 УИК РФ) между исправительным учреждением и осужденным возникли трудовые отношения. Данный вывод основан на системном толковании главы 14 УИК РФ и норм ТК РФ.

То обстоятельство, что законодатель не отнес осужденных к лишению свободы к лицам, работающим именно по трудовым договорам, само по себе не означает, что между такими осужденными и исправительным учреждением не возникают трудовые отношения, поскольку в силу статьи 15 ТК РФ для квалификации отношений как трудовых заключение трудового договора не является обязательным условием.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств с учетом их относимости и допустимости, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования Фролова М.И. частично и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда за неиспользованный отпуск в размере 3000 руб.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс.

Поскольку на учреждения, исполняющие наказания, распространяются положения пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с ответчиков взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Фролова М.И. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда за неиспользованный отпуск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Фролова М.И. компенсацию морального вреда за неиспользованный отпуск в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Л.Н. Заренкова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2021 г.

Судья Л.Н. Заренкова