Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2012 (2-497/2011;) ~ М-424/2011 от 26.07.2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2012 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.

с участием прокурора Варыгина Р.С.,

представителей третьего лиц Носова О.А., Мироновой И.Н.,

при секретаре Кожевниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района к Сапелкину Сергею Анатольевичу о возложении обязанности по устранению нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ 13 января 2003 г. №6 и Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 20.05.2003 года №187,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Сапелкину С.А. с требованиями заключить договор на обслуживание объектов электроснабжения- сооружение общей протяженностью 1305,07 км., находящееся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Больничный, сооружение воздушной ЛЭП напряжением 0,4 кВт от ТП 10/0,4 кВ №52, сооружение общей застроенной площадью 49,80, находящейся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино пер. Больничный, сооружение 1-0-52, закрытая трансформаторная подстанция напряжением 10/-0,4 кВ №052 и возложении обязанности по ремонту вышеуказанных объектов электроэнергетики.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения законодательства об электроснабжении собственником электроподстанции, расположенной по адресу: п. Курагино, пер. Больничный, сооружение 1-0-052 Сапелкиным Сергеем Анатольевичем, в ходе которой установлено, что последний в нарушение требований Федерального закона «Об электроэнергетики» возложенные на него ограничения не выполняет, текущий и капитальный ремонт объектов электроэнергетики не производит, договор с специализированной организацией по обслуживаю объектов электроснабжения не заключает. Согласно обращению МБУЗ «Курагинская ЦРБ», электроснабжение медицинского учреждения обеспечивается за счет вышеперечисленных объектов электроснабжения. Однако, закрытая трансформаторная подстанция и линии электропередач находятся в аварийном состоянии, из двух трансформаторов в рабочем состоянии находится один, в котором трансформаторное масло не соответствует нормам. Линии электропередачи и закрытая трансформаторная подстанция в течении пяти лет не обслуживаются специализированным предприятием. Подстанция нуждается в капитальном ремонте. В случае дальнейшего не принятия мер по обслуживанию объектов электроэнергетики может вызвать тяжкие последствия в виде отключения МБУЗ «Курагинская ЦРБ» от электрической энергии, пострадают больные люди, находящиеся на стационарном и амбулаторном излечении в медицинском учреждении, в связи с чем прокурор и обратился с вышеуказанными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В последующем прокурор изменил исковые требования, указал, что прокуратурой района совместно со специалистом Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27.09.2011 года проведена проверка состояния вышеуказанных объектов электроэнергетики принадлежащих Сапелкину С.А., в ходе которой выявлены ряд нарушений, а именно в нарушение приложений №3 к ПТЭЭП, по зданиям и сооружениям отсутствуют: протоколы испытаний изоляции электропроводок, кабелей и обмоток электрических машин, измерения металлосвязи между заземлителями и заземлительными элементами, проверки срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью, испытаний автоматических выключателей, измерения сопротивления заземляющих устройств, в нарушение п. 1.2.1 ПТЭЭП, эксплуатация электрооборудования: воздушная ЛЭП напряжением 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ №52, ЗТП 10/0.4 кВ №52 не обеспечена подготовленным электротехническим персоналом, в нарушение п. 1.2.1, п. 2.3.7 ПТЭЭП, разрушен бетонный пасынок опоры №5; наклон опор №2,3 выше допустимой нормы, в нарушение п. 2.2.21 ПТЭЭП помещение ЗТП 10/0.4 кВ №52 (далее подстанция) не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) и не укомплектовано испытанными электрозащитными средствами, в нарушение п. 2.1.9 ПТЭЭП, электрооборудование подстанции не очищено от пыли и грязи, в нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП, на силовых щитах и дверях ВРУ отсутствуют надписи, указывающие назначение их присоединения и их диспетчерские наименования. Отсутствуют предупреждающие плакаты, в нарушение п. 4.2.29 ПУЭ, в трансформаторном пункте отсутствует защитный барьер, в нарушение п. 2.12.2 ПТЭЭП, освещение камер подстанции неисправно (не горят лампы). Просил обязать Сапелкина С.А. устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Курагинского района Варыгин Роман Сергеевич поддержал уточненные исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснил, что основанием для проведения проверки действующего законодательства об электроэнергетики Сапелкиным С.А. послужило поступившее в прокуратуру Курагинского района обращение главного врача МБУЗ «Курагинская ЦРБ». Из данного обращения следовало, что медицинское учреждение обеспечивается электроэнергией через ЛЭП и подстанцию расположенные на территории больницы. При этом объекты электроэнергетики более 5 лет никем не обслуживаются и находятся в аварийном состоянии. Поскольку перерыв в подаче электроэнергии в МБУЗ «Курагинская ЦРБ» может привести к тяжким последствиям, прокурором района проведена соответствующая проверка и в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд направлено настоящее исковое заявление о возложении обязанности на собственника объектов электроэнергетики – Сапелкина С.А. совершить определенные действия. В процессе судебного разбирательства в целях конкретизации требований прокурором было направлено требование о выделении специалиста в Енисейское Управление Ростехнадзора. Совместно с предоставленным специалистом 27.09.2011 года им был осуществлен выход на место расположения объектов электроэнергетики. По результатам проверки составлена справка. В последующем, поскольку Сапелкиным С.А. оспаривались результаты справки, прокурором района принято решение о проведении повторной проверки данного имущества с участием его собственника. Сапелкин С.А. заблаговременно, за 3 дня, был предупрежден о проведении проверки на 18.11.2011 года, однако на проверку не прибыл, своего представителя не направил. В связи с этим повторная проверка 18.10.2011 года вновь была проведена без его участия, в ходе проверки выявлены те же самые нарушения. По результатам проверки составлен соответствующий акт, копия которого представлена суду. Действия прокуратуры района обжаловались Сапелкиным С.А. в суд и признаны правомерными. До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Просил иск удовлетворить.

Ответчик – Сапелкин Сергей Анатольевич, будучи надлежаще и заблаговременно извещенным о времени рассмотрения дела судебной повесткой 26.03.2012 года, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.

На основании изложенного, с учетом проживания ответчика в р.п.Курагино, его осведомленности об обстоятельствах рассматриваемого дела и с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Миронова И.Н. пояснила, что подача электрической энергии муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Курагинская центральная районная больница» (далее по тексту МБУЗ «Курагинская ЦРБ») осуществляется через расположенные на территории учреждения закрытой трансформаторной подстанции и воздушной линии электропередач (ЛЭП). В течение последних 5 лет данные объекты никем не обслуживаются и находятся в неудовлетворительном состоянии, что выявлялось при обследовании данных объектов энергетиком учреждения Носовым О.А.. Авария на указанных ЛЭП и подстанции может привести к перерыву в подачи электроэнергии и возникновении тяжких последствий в отношении пациентов учреждения. Изложенное и послужило основанием для обращения МБУЗ «Курагинская ЦРБ» в прокуратуру района с заявлением. Только в ходе прокурорской проверки был установлен собственник указанных объектов Сапелкин С.А.. С момента начала судебного разбирательства и до настоящего времени какие-либо работы на объектах энергетики Сапелкиным С.А. или иными лицами не проводились. Полагала уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Минусинского межрайонного отделения в судебное заседание не явилось, направив письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве ОАО «Красноярскэнергосбыт» указало, что договорные отношения между обществом и Сапелкиным С.А. отсутствуют, последний не является сетевой организацией. В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник данного имущества, если иное не предусмотрено законом.

Свидетель Красильников Александр Геннадьевич пояснил суду, что является директором Курагинского РЭС филиала ОАО «МРСК Сибири – ОАО «Красноярскэнерго». Филиалом обслуживаются электрические сети, принадлежащие непосредственно МРСК Сибири, сети принадлежащие администрации района, а так же бесхозяйные объекты с последующем выставлением счетов органам местного самоуправления. Объекты энергетики, имеющие собственника, обслуживаются на договорной основе. Электропитание МБУЗ «Курагинская ЦРБ» осуществляется через сеть МРСК Сибири до границ с сетью принадлежащей Сапелкину С.А., далее уже через сеть принадлежащую последнему и находящуюся на территории лечебного учреждения. Сапелкин С.А., а так же МБУЗ «Курагинская ЦРБ» в Курагинский РЭС по вопросу обслуживание ЛЭП и трансформаторной подстанции, расположенных на территории больницы, не обращались.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Варыгина Р.С., полагающего необходимым удовлетворить иск, мнения третьих лиц, показания свидетеля суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

На основании ст. 6 вышеуказанного Федерального закона одними из основных принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), требования которые согласно п. 1.1.2 распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (Потребители), включающие в себя и требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 года №187 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от 06 ноября 2007 года Сапелкин С.А. приобрел в собственность недвижимое имущество - объекты электроснабжения для использования по назначению, а именно:

- сооружение общей протяженностью 1305,07 км., находящееся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Больничный, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 0,4 кВт от ТП 10/0,4 кВ №52;

- земельный участок, находящийся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Больничный от ЗТП 10/0,4 кВ №52;

- сооружение общей застроенной площадью 49,80, находящейся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино пер. Больничный, сооружение 1-0-52, закрытая трансформаторная подстанция напряжением 10/-0,4 кВ №052;

- земельный участок, находящийся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино пер. Больничный, сооружение 1-0-52.

Согласно главы 2 договора от 06 ноября 2007 года предусмотрены ограничения в использовании, обременения имущества и земельных участков, а именно отчуждаемое имущество по договору обременено следующими ограничениями:

- использование объектов энергоснабжения исключительно по целевому назначению;

- содержание имущество, не ухудшение его технических характеристик, проведение текущего и капитального ремонта;

- необходимость заключения с хозяйствующим субъектом, имеющим соответствующую лицензию, договора на обслуживание объектов энергоснабжения.

Таким образом, Сапелкин С.А., являясь собственником объектов энергоснабжения: сооружения общей протяженностью 1305,07 км., находящегося по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Больничный, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 0,4 кВт от ТП 10/0,4 кВ №52 и сооружения общей застроенной площадью 49,80, находящегося по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино пер. Больничный, сооружение 1-0-52, закрытая трансформаторная подстанция напряжением 10/-0,4 кВ №052 в силу ст. 210 ГК РФ, договора купли-продажи от 06 ноября 2007 года, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок обязан нести бремя их содержания в соответствии с установленными требованиями.

По требованию прокуратуры Курагинского района 27.09.2011 года (справка от 27.09.2011 года) специалистом Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27.09.2011 года проведан проверка состояния вышеуказанных объектов электроэнергетики принадлежащих Сапелкину С.А., в ходе которой установлено, что в нарушение приложений №3 к ПТЭЭП, по зданиям и сооружениям отсутствуют: протоколы испытаний изоляции электропроводок, кабелей и обмоток электрических машин, измерения металлосвязи между заземлителями и заземлительными элементами, проверки срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью, испытаний автоматических выключателей, измерения сопротивления заземляющих устройств, в нарушение п. 1.2.1 ПТЭЭП, эксплуатация электрооборудования: воздушная ЛЭП напряжением 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ №52, ЗТП 10/0,4 кВ №52 не обеспечена подготовленным электротехническим персоналом, в нарушение п. 1.2.1, п. 2.3.7 ПТЭЭП, разрушен бетонный пасынок опоры №5; наклон опор №2,3 выше допустимой нормы, в нарушение п. 2.2.21 ПТЭЭП помещение ЗТП 10/0,4 кВ №52 (далее подстанция) не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) и не укомплектовано испытанными электрозащитными средствами, в нарушение п. 2.1.9 ПТЭЭП, электрооборудование подстанции не очищено от пыли и грязи, в нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП, на силовых щитах и дверях ВРУ отсутствуют надписи, указывающие назначение их присоединения и их диспетчерские наименования, отсутствуют предупреждающие плакаты, в нарушение п. 4.2.29 ПУЭ, в трансформаторном пункте отсутствует защитный барьер, в нарушение п. 2.12.2 ПТЭЭП, освещение камер подстанции неисправно (не горят лампы) (л.д. 34,35).

Согласно акта проверки прокуратуры района и Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.11.2011 года в результате повторной проверки принадлежащих Сапелкну С.А. сооружения общей протяженностью 1305,07 км., находящегося по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Больничный, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 0,4 кВт от ТП 10/0,4 кВ №52 и сооружения общей застроенной площадью 49,80, находящегося по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино пер. Больничный, сооружение 1-0-52, закрытая трансформаторная подстанция напряжением 10/-0,4 кВ №052 выявлены аналогичные нарушения ПТЭЭП и ПЭУ, что и в ходе обследования 27.09.2011 года, а так же установлено, что именно от указанных объектов осуществляется энергоснабжение МБУЗ «Курагинская ЦРБ», что в случае аварии на данных объектах может привести к отключению МБУЗ «Курагинская ЦРБ» от электрической энергии и как следствие этого могут пострадать граждане, находящиеся на излечении в данном лечебном учреждении (л.д. 61-62).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурор Курагинского района обратился в суд в интересах граждан, находящихся на лечении в МБУЗ «Курагинская ЦРБ», число и круг которых не может быть конкретизирован и которые могут пострадать в случае аварийного отключения электроэнергии. При таких обстоятельствах прокурор района правомерно обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Из нормы содержащейся в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сапелкиным С.А. не представлено доказательств устранения нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ 13 января 2003 г. №6 и Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 20.05.2003 года №187 выявленных прокурором района на принадлежащих ответчику объектах энергоснабжения в ходе проверок 27.09.2011 и 18.11.2011 года.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора Курагинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить.

Обязать Сапелкина Сергея Анатольевича устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ 13 января 2003 г. №6 и Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 20.05.2003 года №187на принадлежащих ему объектах - сооружении общей протяженностью 1305,07 км., находящемся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Больничный, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 0,4 кВт от ТП 10/0,4 кВ №52 и сооружении общей застроенной площадью 49,80, находящемся по адресу: Курагинский район, р.п. Курагино пер. Больничный, сооружение 1-0-52, закрытая трансформаторная подстанция напряжением 10/-0,4 кВ №052, а именно:

- по зданиям и сооружениям воздушной ЛЭП напряжением 0,4 кВт от ТП 10/0,4 кВ №52 и сооружением 1-0-52, закрытой трансформаторной подстанции напряжением 10/0.4 кВ №052 произвести испытания изоляции электропроводок, кабелей и обмоток электрических машин, измерения металлосвязи между заземлителями и заземлительными элементами, проверку срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью, испытания автоматических выключателей, измерения сопротивления заземляющих устройств и устранить выявленные недостатки в работе электрооборудования по результатам, произведенных измерений и испытаний;

- обеспечить эксплуатацию электрооборудования: воздушной ЛЭП напряжением 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ №52, закрытой трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ №052 подготовленным электротехническим персоналом;

- произвести ремонт разрушенного бетонного пасынка опоры №5 воздушной ЛЭП напряжением 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ №52;

- привести в соответствие с допустимой нормой наклон опор №2,3 воздушной ЛЭП напряжением 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ №52;

- обеспечить помещение закрытой трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ №052 первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) и испытанными электрозащитными средствами;

- произвести очистку электрооборудования закрытой трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ №052 от пыли и грязи;

- на силовых щитах и дверях ВРУ закрытой трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ №052 нанести надписи, указывающие назначение их присоединения и их диспетчерские наименования. Установить предупреждающие плакаты;

- установить в трансформаторном пункте защитный барьер;

- обеспечить освещение камер помещение закрытой трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ №052.

Взыскать с Сапелкина Сергея Анатольевича государственную пошлину в доход муниципального образования «Курагинский район» в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В.Чугунников