Решение по делу № 7-427/2020 от 25.12.2020

Судья Панеш Х.А.                   Дело № 7 – 427                                           2020 год

г. Майкоп                                              28.12.2020 года

                                                        РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе адвоката ФИО4 на постановление судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации не территории Российской Федерации не имеющего, к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток

ФИО1 по истечении законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию Российской Федерации не покинул, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – ФИО4 обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» судья районного суда не мог назначить наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является чрезмерно суровой и несоразмерной совершенному правонарушению мерой.

ФИО1 в Верховный суд Республики Адыгея не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление судьи районного суда изменить, исключив указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Майкопского районного суда Республики Адыгея исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указанное нарушение влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статььи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, не осуществление ФИО1 выезда из Российской Федерации после истечения ДД.ММ.ГГГГ 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности, наличия смягчающего административное наказание обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном. При этом, вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) допущено не было, право ФИО1 на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку доказательств наличия у последней среди граждан Российской Федерации близких родственников, круг которых определен законодательством Российской Федерации, не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении ФИО1 в Майкопском районном суде Республики Адыгея, не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ.

Довод жалобы о невозможности назначения наказания в виде административного выдворения в силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отклонению, так как ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение возложенной на него миграционным законодательством Российской Федерации обязанности началось до издания Указа Президента РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела судьей Верховного суда Республики Адыгея вступила в силу редакция п. «б» статьи 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, введенная в действие Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не могут быть приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, указанное ограничение не распространяется на лиц, нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что постановлением судьи районного суда ФИО1 назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации, положения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к данному правонарушению не применимы и не могут служить основанием для изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Майкопского районного суда Республики Адыгея постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                  подпись                         Р.З. Тачахов

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                        Р.З. Тачахов