Решение по делу № 2-4564/2011 ~ М-4471/2011 от 01.11.2011

№ 2-4564 (2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истицы Гребенщиковой Т.К.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенщиковой Т.К. к Администрации г. Ачинска, Гребенщикову В.А. о признании права пользования жилым помещением, признании проживающей на условиях социального найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, суд

УСТАНОВИЛ:

Гребенщикова Т.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании права пользования жилым помещением, признании проживающей на условиях социального найма, обязании заключить договор приватизации жилья, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение комнаты № 102,103 в общежитии дома 1 по ул. г. Ачинска были предоставлены для проживания ей и ее дочери Ващенко А.А. в 1996 г. В данном помещении она с дочерью проживает до настоящего времени, оплачивает счета за жилищно-коммунальные услуги, производит его текущий ремонт. Однако документы, подтверждающие ее право на вселение в спорные комнаты, ордер ей не выдавался, договор найма с ней не заключался, в связи с чем Администрацией г.Ачинска ей отказано в приватизации этого жилья. Поскольку она фактически длительное время исполняет обязанности нанимателя спорных комнат, просит суд признать за нею право пользования этим жильем, признать ее проживающей на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор приватизации занимаемого жилья.

В ходе рассмотрения дела, истицей Гребенщиковой Т.К. поданы дополнительные исковые требования к Гребенщикову В.А., Администрации г. Ачинска о признании не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, мотивированные тем, что ответчик является ее бывшим мужем, но он в период брака в комнаты 102,103 дома 1 по ул. г. Ачинска не вселялся, своих вещей не завозил, оплату за жилье не производил. В комнатах он числился на регистрационном учете с 2003 г. по 2007 г., был зарегистрирован по ее заявлению для трудоустройства и снят с учета в связи со сменой места жительства. Поскольку брак между ней и Гребенщиковым В.А. прекращен в 2002 г., считает, что ответчик не приобрел право пользования спорным жильем (л.д.27).

В судебном заседании истица Гребенщикова Т.К. поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что ей как работнику медсанчасти ОАО «АНПЗ», нуждающейся в жилье, была предоставлена комната 53 дома 5 по ул. г. Ачинска. В то время она состояла в браке с Гребенщиковым В.А. и имела дочь Ващенко А.А. от другого брака. После распада семьи Гребенщиков В.А. ушел из общежития, она с дочерью она проживала в названной комнате до 1996 г., когда с согласия жилищной комиссии и профкома ОАО «АНПЗ» ею был произведен обмен жильем на равноценное по адресу г. Ачинск, ул., д.1, к. 102,103. По этому адресу она зарегистрирована, в спорные комнаты она вселилась с дочерью, но в 2003 г. по просьбе Гребенщикова В.А. зарегистрировала его по своему адресу для устройства его на работу, с учета он снялся в 2007 г. по ее просьбе. При вселении какие-либо документы на комнаты не оформлялись, с ней договор найма не заключался. Считает, что проживает в комнатах на законном основании на условиях договора социального найма, приобрела право пользования данным жильем, и, поскольку право на приватизацию ею ранее не было использовано, ее дочь Ващенко А.А. участвовать в приватизации этого жилья не желает, просит суд удовлетворить ее требования, обязать Администрацию г. Ачинска заключить с ней договор приватизации спорного жилья, признав Гребенщикова В.А. не приобретшим право пользования комнатами.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Андрианова Н.В., действующая по доверенности от 05.10.2010 г., будучи надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания (л.д.41), в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Ачинска, в представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, на то, что спорное жилое помещение в общежитии г. Ачинск, ул., д. 1, к. 102,103 числится в реестре муниципальной собственности. Ордер на вселение в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством истице не выдавался, договор найма не заключался, документы, подтверждающие основание для вселения отсутствуют, факт регистрации в жилье, длительное проживание и оплата не порождают право пользования жильем, в том числе, на условиях социального найма (л.д.19,21).

Ответчик Гребенщиков В.А., будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания извещениями по известному месту жительства и регистрации, в зал суда не явился, извещение возвращено Почтой России в связи с истечением срока хранения (л.д. 30,41). О причинах неявки ответчик суду не сообщил, отзыва либо возражений по исковым требованиям не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.

Третье лицо Ващенко А.А., уведомленная о дне слушания дела судебной повесткой, полученной под подпись, в зал суда не явилась, в заявлении дело просит рассмотреть в ее отсутствие (л.д.34,40). Участвуя ранее в судебном заседании 06.12.2011 г., против удовлетворения иска Гребенщиковой Т.К. не возражала, подтвердив изложенные истцом обстоятельства, сообщив суду, что она на спорное жилое помещение не претендует, участвовать в его приватизации не желает, и согласна с тем, чтобы договор о безвозмездной передаче жилья в собственность был заключен только с ее матерью Гребенщиковой Т.К. (л.д. 24, 37-38).

Представитель третьего лица на стороне ответчика ООО УК «Общежития», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания судебным сообщением, в зал суда не явился, отзыва либо возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения истицы, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Гребенщиковой Т.К. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 53 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ наниматель вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.

Как предусмотрено ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ст. ст. 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в ред. на 29.12.2004 г.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как установлено по делу, комнаты 102,103 по адресу г. Ачинск, ул., дом 1 числится в реестре муниципальной собственности по записи от 28.05.1998 г. после передачи из ведомственного жилищного фонда (л.д.20).

В период с 14.06.1991 г. по 21.08.1996 г. Гребенщикова Т.К. с членами своей семьи проживала в комнате 53 дома 5 по ул. г. Ачинска (л.д.31).

Данное жилое помещение № 102,103, состоящее из двух жилых комнат в общежитии дома 1 по ул. г. Ачинска было предоставлено в 1996 году администрацией Ачинского НПЗ Гребенщиковой Т.К. как работнику медсанчасти №14 (л.д.7-10).

При этом ордер на вселение истице не выдавался, договор найма комнат бывшим собственником Ачинским НПЗ с ней не заключался, данные документы в архиве ООО УК «Общежития» отсутствуют (л.д.6).

Совместно с истицей в комнаты была вселена ее несовершеннолетняя дочь Ващенко А.А., 1988 г.р., зарегистрированная в комнате по месту жительства с 03.06.2003 г.

Также по заявлению Гребенщиковой Т.К. 27.02.2003 г. в комнате был зарегистрирован ее бывший супруг Гребенщиков В.А., брак истицы с которым был расторгнут 05.08.2002 г. (л.д.33). Гребенщиков В.А. снят с учета в спорном жилье 14.02.2007 по смене места жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги и карточкой учета проживающих в общежитии (л.д.11).

В настоящее время на регистрационном учете в указанных комнатах состоят истица Гребенщикова Т.К. и Ващенко А.А., которые фактически в нем проживают, Гребенщикова Т.К. производит необходимые платежи и ремонт, другого жилья в г. Ачинске и Ачинском районе не имеет, право на приватизацию не использовала (л.д. 12-17,32).

В связи с прекращением семейных отношений с истицей в 1995 г. и выездом на другое постоянное место жительства, Гребенщиков В.А. в спорные комнаты дома 1 по ул. не вселялся, вещи в них не завозил, совместно с истицей не проживал.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебных заседаниях свидетели В.В., Р.А., которые пояснили суду, что в 1996 г. жилые помещения комнаты №102,103 общежития дома 1 по ул. г. Ачинска было предоставлено Гребенщиковой Т.К. по месту работы, она вселилась в него с дочерью. С 1996 г. и до настоящего времени бывший муж истицы Гребенщиков В.А. в комнатах не проживал, только навещал дочь. До настоящего времени Гребенщикова Т.К. живет в комнате с членом своей семьи, ремонтирует комнату. Каких либо претензий по поводу их проживания в общежитии никто не высказывал, Гребенщиков В.А. на комнаты не претендовал, вселяться не желал.

Учитывая то обстоятельство, что Гребенщикова Т.К. и Ващенко А.А. были вселены в спорное жилое помещение организацией, в чьем ведении находилось жилье по состоянию на 1996 г. в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства, суд считает, что истица приобрела право пользования данным жильем. Возражения представителя ответчика судом во внимание не принимаются, так как доказательств самовольного вселения истицы в жилое помещение не имеется, требований о ее выселении с 1998 г. не предъявлялось, в связи с чем, ненадлежащее оформление документов по предоставлению и вселению не может влиять на право истца в отношении занимаемого помещения.

Также суд считает установленным, что ответчик Гребенщиков В.А. совместно с нанимателем Гребенщиковой Т.К. и членами ее семьи в спорном помещении не проживал, ею в комнаты не вселялся, в связи с чем, в силу закона не приобрел право пользования данным жилым помещением.

Нормы ст.ст. 53-54 ЖК РСФСР (а также ст. 67, 69 ЖК РФ) связывают возникновение у члена семьи нанимателя и иных лиц права пользования жилым помещением в случае его вселения в квартиру в установленном законом порядке и проживания в нем совместно с нанимателем, в связи с чем, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым признать Гребенщикова В.А. не приобретшим права пользования жилым помещением 102,103 в доме 1 по ул. г. Ачинска.

Гребенщикова Т.К. на протяжении более 15 лет фактически выполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, проживает в нем на условиях социального найма с 1996 г., что дает суду основания для признания за нею права на приватизацию занимаемого жилого помещения, исходя из смысла ст. 6 ЖК РФ, поскольку в рамках существующих между сторонами жилищных правоотношений у истицы после введения в действие ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» возникли права, а у ответчика администрации г. Ачинска обязанности, вытекающие из Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и положений ЖК РФ о социальном найме жилых помещений, то эти права и обязанности подлежат оценке судом по правилам, предусмотренным более поздним законом № 189-ФЗ, приравнивающим лиц, проживающих в общежитиях муниципального жилищного фонда к лицам, проживающим на условиях договора социального найма.

В Постановлении Конституционного Суда РФ 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность, т.к. законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, содержащийся в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.)

Также Определением Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2000 г. N 220-О разъяснено, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Согласно ч.1, 3 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Особый правовой режим общежития, расположенного по адресу: г. Ачинск, ул., 1, где проживает истица, не может являться таковым, поскольку как установлено по делу, истица была вселена в жилое помещение общежития секционного типа, проживает в нем до настоящего времени, что свидетельствует об отсутствии временного проживания граждан, данное общежитие не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, что свидетельствует об отсутствии статуса жилого помещения, носящего специализированный характер, необходимый для общежитий. Статус общежития дома № 1 по ул. в г. Ачинске не может влиять на право Гребенщиковой Т.К. на приватизацию жилого помещения, в которое она была вселена на законных основаниях, в связи с введением в действие нового жилищного Кодекса РФ.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым признать за Гребенщиковой Т.К. право пользования комнатами №102, 102 по ул., 1 г. Ачинска, признать ее проживающей в спорном жилье на условиях социального найма с 1996 г., признать Гребенщикова В.А. не приобретшим право пользования жилым помещением и обязать администрацию г. Ачинска заключить с Гребенщиковой Т.К. договор о безвозмездной передаче жилья в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Гребенщиковой Т.К. право пользования жилыми помещениями комнатами 102, 103, общей площадью 41, 4 кв.м., дома 1, по ул., г. Ачинска, Красноярского края.

Признать Гребенщикову Т.К. проживающей в жилых помещениях 102, 103, дома 1, по улице, г. Ачинска Красноярского края на условиях социального найма с 1996 г.

Признать Гребенщикова В.А. не приобретшим право пользования жилыми помещениями 102, 103, дома 1, по улице, г. Ачинска Красноярского края.

Обязать Администрацию г. Ачинска заключить с Гребенщиковой Т.К. договор о безвозмездной передаче жилья в собственность комнат 102, 103, дома 1, по ул., г. Ачинска, Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В Панченко