Решение по делу № 2-143/2017 (2-4365/2016;) ~ М-4871/2016 от 23.11.2016

        Дело №

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        16 января 2017 года

        Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи                   Лобановой Г.Б.,

        при секретаре судебного заседания            ФИО7,

        представителей истца                                   ФИО16 ФИО10,

        представителя Администрации <адрес> ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о снятии статуса служебной с квартиры, понуждении к заключению договора социального найма с включением в договор в качестве членов семьи детей и внука,

        У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о снятии статуса служебной с квартиры и понуждении к заключению договора социального найма с включением в договор в качестве членов семьи детей и внука. Исковые требования обосновывает тем, что истица проживает по адресу: РФ, РК, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Евпаторийский городской узел связи почтальоном, где проработала 7 (семь) лет 10 (десять) месяцев и 6 дней. Ввиду того, что она работала почтальоном, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов                                <адрес> ей был выдан ордер № на право занятия одной комнаты общей жилой площадью 11,5 кв.м, в <адрес>.

Ордер выдан на основании решения исполкома Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ордере на жилое помещение стоит штамп «служебная».

В Решении Исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов <адрес> «О распределении освободившейся жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ года№ указано: «Горисполком решил утвердить решения администраций и профсоюзных комитетов организаций по распределению жилой площади - городского узла связи - однокомнатную служебную <адрес>, жилой площадью 11,5кв.м гр.ФИО8, на состав семьи 1 человек». ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в домах местных советов депутатов трудящихся между ФИО6, и ЖЭК №, в лице ФИО9 сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Евпаторийского городского Совета народных депутатов <адрес> было принято Решение №                «О распределении освободившейся жилой площади, изменении и принятии на квартирный учет, отказе в постановке на квартирный учет и утверждении решений профсоюзных комитетов согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которому: «Исполком городского Совета народных депутатов решил выделить под расширение комнату жилой площадью 10,8 кв.м, в коммунальной <адрес> гр. ФИО2 на состав семьи 3 человека.                          В настоящее время занимает комнату 11,5 кв.м, в указанной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭК № и ФИО2, был заключен договор найма жилого помещения в домах местных советов депутатов трудящихся. Согласно данного договора, ЖЭК № сдает нанимателю в пользование жилое помещение, отдельную квартиру из 2 (двух) жилых комнат площадью 22,3 кв.м, и подсобные помещения: кухня 6,4 кв.м., санузел 3,6 кв.м., коридор 4, кв.м. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают                         4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5 - внук, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

         В жилом помещении, состоящем из двух комнат, она проживает со своей семьей уже более 30 лет. В связи с тем, что действующим законодательством России предусмотрено право граждан на бесплатную приватизацию, они с семьей решили реализовать данное право.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к первому заместителю главы Администрации <адрес> с целью заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из комнаты жилой площадью 11,5 кв.м., комнаты жилой площадью 10,8 кв.м., подсобных помещений: кухни общей площадью 6,4 кв. м, санузла общей площадью 3,6 кв.м, (дворовой), кладовой общей площадью 3,6 кв.м., коридор общего пользования 4,8 кв.м., включив в договор в качестве членов семьи детей и внука.

         Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п. отказано ФИО2, в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес>, ранее предоставленную в качестве служебной жилой площади в связи с отсутствием оснований, предусмотренных «Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, ранее предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений», утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п». Данный отказ является для нее не понятным, поскольку не указана конкретная причина, по которой договор социального найма не может быть заключен. Считает данный отказ незаконным. Просит исключить комнаты жилой площадью 11,5кв.м., 10.8 кв.м., в <адрес> в <адрес> из числа служебных жилых помещений. Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2, договора социального найма с включением в договор в качестве членов семьи детей и внука.

        Истец в судебное заседание не прибыла, извещена, надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

                 В судебном заседании представитель истца, ФИО17., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, по основаниям указанных в иске, просил их удовлетворить.

                  Представитель истца, ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации города, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, не признала исковые требования, поскольку имеются документы, которые подтверждают, что <адрес> в <адрес> является служебной.                    Во исполнение пункта 17 раздела 4 Решения Евпаторийского городского совета Республики Крым 1 созыва сессии № от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, предусматривающее ведение единого реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Согласно, указанного реестра муниципального имущества, двухкомнатная коммунальная <адрес> многоквартирном <адрес> принадлежит муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым. В соответствии пунктом 2 положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ранее предоставленных им в качестве служебных помещений, включаются на занимаемые ими жилыми помещения договоры социального найма в случае, если работник проработал на предприятии, предоставивших жилые помещения в общей сложности 10лет, при этом относится к категории граждан, которых нельзя выселить без предоставления другого помещения. Из представленных документов установлено, что истица проработала на предприятии 7 лет 10 месяцев 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту, а, следовательно, в заключении договора социального найма отказано правомерно. Просит в иске отказать.

        Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценивая все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

       В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в Евпаторийский городской узел связи почтальоном, где проработала 7 (семь) лет 10 (десять) месяцев и 6 дней.(л.д.14-15).

       Ввиду того, что она работала почтальоном, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов <адрес> ей был выдан ордер № на право занятия одной комнаты общей жилой площадью 11,5 кв.м, в <адрес> (л.д.16). Ордер выдан на основании решения исполкома Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ордере на жилое помещение стоит штамп «служебная». (л.д. 16).

В Решении Исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов <адрес> «О распределении освободившейся жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ № указано: «Горисполком решил утвердить решения администраций и профсоюзных комитетов организаций по распределению жилой площади - городского узла связи - однокомнатную служебную <адрес>, жилой площадью 11,5кв.м ФИО8, на состав семьи 1 человек» (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор найма жилого помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся между мной, ФИО6, и ЖЭК №, в лице ФИО9 сроком на 5 лет (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Евпаторийского городского Совета народных депутатов <адрес> было принято Решение №              «О распределении освободившейся жилой площади, изменении и принятии на квартирный учет, отказе в постановке на квартирный учет и утверждении решений профсоюзных комитетов согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которого истице выделена под расширение комната жилой площадью 10,8 кв.м, в коммунальной <адрес> на состав семьи                      3 человека. В настоящее время занимает комнату 11,5 кв.м, в указанной квартире» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭК № и ФИО2, был заключен договор найма жилого помещения в домах местных советов депутатов трудящихся. Согласно данного договора, ЖЭК № сдает нанимателю в пользование жилое помещение, отдельную квартиру из 2 (двух) жилых комнат площадью 22,3 кв.м, и подсобные помещения: кухня 6,4 кв.м., санузел 3,6 кв.м., коридор 4, кв.м. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5 - внук, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.27).

         В жилом помещении, состоящем из двух комнат, она проживает со своей семьей уже более 30 лет. В связи с тем, что действующим законодательством России предусмотрено право граждан на бесплатную приватизацию, они с семьей решили реализовать данное право.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к первому заместителю главы Администрации <адрес> с целью заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из комнаты жилой площадью 11,5 кв.м., комнаты жилой площадью 10,8 кв.м., подсобных помещений: кухни общей площадью 6,4 кв. м, санузла общей площадью 3,6 кв.м, (дворовой), кладовой общей площадью 3,6 кв.м., коридор общего пользования 4,8 кв.м., включив в договор в качестве членов семьи детей и внука.

         Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п. отказано ФИО2, в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес>, ранее предоставленную в качестве служебной жилой площади в связи с отсутствием оснований, предусмотренных «Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, ранее предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений», утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п».(л.д.26)

                    Согласно, выписки из протокола заседания общественной жилищной комиссии при Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов от 11.02.1983г. № утверждено решение администрации и профсоюзного комитета городского узла связи о предоставлении однокомнатной служебной <адрес> жилой площадью 11,5 кв. м почтальону доставки ФИО6 на состав семьи 1 человек.

                    Решением исполнительного комитета Евпаторийского     городского    Совета

                    Народных депутатов от 22.04.1988г. № ФИО18 (фамилия     изменена в

                    1988г., с заключением брака) под расширение     предоставлена комната площадью 10,8 кв.м в коммунальной <адрес> на состав семьи 3 человека. При этом решение о включении второй комнаты в состав служебных жилых помещений не принималось. На работу в Евпаторийский городской узел связи ФИО13 (ФИО15) ФИО19., была принята ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГ. в связи с направлением по комсомольской путевке на ударную социалистическую стройку.

ДД.ММ.ГГГГ. вновь принята в Евпаторийский городской узел связи на должность почтальона по доставке печати и корреспонденции (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГ. по соглашению сторон. Таким образом, стаж работы ФИО2 в Евпаторийском городском узле связи составляет 7 лет 10 месяцев.

В <адрес> на данный момент ФИО2 зарегистрирована и проживает составом семьи                             4 человека, в том числе дочь, сын и внук.

В соответствии с положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, ранее предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от 31.03.2016г. №-п, действие настоящего положения распространяется на граждан Российской Федерации, которые являлись основными нанимателями (члены семьи основного нанимателя) служебных жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилищном фонде органа местного самоуправления и не переданного в собственность граждан, и получившие право на служебное жилое помещение в связи с характером их трудовых отношений.

          Согласно пункту 2 Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если работник проработал в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет либо в случае, если работник проработал в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности менее 10 лет, при этом относится к категории граждан, которых нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения, в том числе при наличии одного из следующих оснований:

увольнения работника в связи с выходом его на пенсию по старости;

получением работником инвалидности 1 и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

смерти работника, которому жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения;

увольнения работника в связи с ликвидацией организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Согласно пункту 3 Порядка с гражданами, занимающими жилые помещения, ранее предоставленные им в качестве служебных жилых помещений, имеющими стаж трудового деятельности в организациях (предприятиях), предоставивших жилое помещение, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения. Жилое помещение при этом в установленном порядке включается в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений.

ФИО2, в соответствии со справкой МСЭК является инвали<адрес> группы общей заболевания бессрочно, в справке отсутствует информация о том, что инвалидность наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером по возрасту. При предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, давала письменно обязательство об освобождении служебного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений.

        Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственным унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №.

         По поручению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № Минимуществу делегированы полномочия по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в собственность муниципальных образований Республики Крым. Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №, главам местных администраций муниципальных образований Республики Крым, предписано обеспечить рассмотрение вопроса о принятии указанного имущества в муниципальную собственность и предоставить соответствующие сведения в Министерство.

         Учитывая, что решения о принятии имущества в муниципальную собственность поступают в Министерство от администрации муниципальных образований Республики Крым после проведения очередных сессий, а также учитывая многочисленные обращения граждан, на основании которых дополняется перечень жилых помещений, подлежащих передаче в муниципальную собственность, Главе Республики Крым Минимуществом направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ. № с просьбой о продлении срока исполнения вышеуказанных поручений.

        Согласно резолюции аппарата Министров Республики Крым от 18.04.2016г. данное обращение о продлении срока исполнения указанных поручений согласовано Главой Республики Крым.

        Во исполнение пункта 17 раздела 4 Решения Евпаторийского городского совета Республики Крым 1 созыва сессии № от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, предусматривающее ведение единого реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

        Согласно, указанного реестра муниципального имущества, двухкомнатная коммунальная <адрес> многоквартирном <адрес> принадлежит муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым.

           Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в государственном жилищном фонде, и изменения договора социального найма жилого помещения утвержден постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

         Согласно п.1.4.3 данного Порядка основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения является принадлежность жилого помещения, на которое требуется оформить договор, к частному жилищному фонду, к государственному жилищному фонду, к муниципальному специализированному жилищному фонду или к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, к жилищному фонду жилищно-строительному кооператива, другим формам собственности.

          После вхождения Крыма с состав Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ. был принят Закон Республики Крым №-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", по которому собственность Украины перешла в собственность Республики Крым.

        Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственным унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГг. № Минимуществу делегированы полномочия по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в собственность муниципальных образований Республики Крым. Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №, главам местных администраций муниципальных образований Республики Крым, предписано обеспечить рассмотрение вопроса о принятии указанного имущества в муниципальную собственность и предоставить соответствующие сведения в Министерство.

           В связи с тем, что распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передачи имущества в соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 2, 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», Порядком предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №: передать в безвозмездное пользование федеральному государственному унитарному предприятию «Почта Крыма» недвижимое имущество согласно приложению 1 и движимое имущество согласно приложению 2 до передачи данного имущества в федеральную собственность, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

         Согласно, приобщенного списка к распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ квартира истца не входит в список передачи безвозмездного пользования ФГУП «Почта Крыма».

         Квартира истца в настоящее время находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

          На основании изложенного, суд считает, что до решения вопроса по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в собственность муниципальных образований Республики Крым, исковые требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

             Заявление ФИО2, о том, что на нее открыт лицевой счет № в ЖЭК №, требований о выселении с указанного жилого помещения никем не предъявлялось. А также то, что в настоящее время, она не может быть выселена из занимаемых комнат без предоставления другого жилого помещения, в связи с тем, что она является инвали<адрес> группы, а также ее сын является инвалидом детства, а потому ее требования подлежат положительному рассмотрению в суде, суд не может принять во внимание, так как без прохождения вышеуказанной процедуры передачи имущества в муниципальную собственность, требования истца являются преждевременными.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

           В иске ФИО2 к Администрации <адрес> о снятии статуса служебной с квартиры и понуждении к заключению договора социального найма с включением в договор в качестве членов семьи детей и внука - отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня оформления решения в окончательной форме.

                     Судья                    подпись                                          Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ