Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2251/2016 ~ М-2391/2016 от 19.07.2016

2-2251/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года          г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием представителя истца Б. – Ш., действующего на основании доверенности -- от --,

представителя ответчика Д., действующего на основании доверенности СФ-26 от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании действий по невыплате пенсии в повышенном размере незаконными, об обязании произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

Б. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, в котором просил признать действия по невыплате пенсии в повышенном размере незаконными, обязать произвести перерасчет начисленной пенсии с 22 января 2008 года.

    Свои требования Б. мотивировал тем, что он является пенсионером, 02 января 2015 года ему исполнилось 80 лет. Согласно ст. 17 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему при достижении 80 лет должна быть назначена фиксированная выплата к страховой пенсии. Данная выплата ему не производится несмотря на достижение возраста указанного в законе. 10 мая 2016 года он обратился с заявлением к ответчику о причинах невыплаты пенсии в повышенном размере. 20 мая 2016 года ему направлен ответ, в котором ответчик указал на отсутствие оснований для выплаты пенсии в повышенном размере, поскольку он получает фиксированную выплату с 21января 2009 года. Полагает, что действия ответчика являются незаконными, поэтому просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 22 января 2008 года.

    В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

    Представитель истца Б. – Ш., действующий на основании доверенности, на доходах и требованиях, изложенных в иске, настаивал.    

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что ответчик иск не признает, просит отказать в удовлетворении требований. С -- по 20.01.2009 г. Б. являлся получателем льготной страховой пенсии по Списку -- в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии на 20.01.2009 г. составлял 4914,83 рублей. С 22.01.2008 года Б. получил инвалидность 2 группа 2 степень, что не влияет на размер пенсии. С даты обращения 23.01.2008 года установлено ЕДВ.

21 января 2009 года истец прошел переосвидетельствование, по результатам которого ему установлена 2 группа 3 степень, что приравнивается по закону к 1 группе инвалидности. В связи с чем, с -- Б. был пересчитан размер пенсии, и размер ее составил 6708,83 рублей в связи с повышением фиксированной выплаты, как лицу, являющемуся инвалидом 1 группы, так как в соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" к лицам, имеющим первую группу инвалидности, приравниваются лица, имеющие вторую группу инвалидности с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В связи с исполнением 02.01.2015 г. Б. 80 лет размер пенсии остался без изменения, так как фиксированная выплата пенсии уже была назначена ранее с учётом повышения, как инвалиду 2 группы с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которая приравнивается к 1 группе инвалидности.

Размер пенсии на 02.01.2015 г. составил 16609,01 рублей, где повышенный фиксированный базовый размер пенсии в связи с достижением 80 лет в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7870,00 руб., страховая часть пенсии 8739,01 руб. На сегодняшний день Б. получает пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.01.2016 г. размер пенсии по старости составлял 18502-86 рублей, где федеральный базовый размер пенсии составляет 8767,18 руб., страховая часть пенсии 9735,68 руб.

С 01.02.2016г по сегодняшний день размер пенсии составляет 19243-46 руб., где федеральный базовый размер составляет 9117,86 руб., страховая часть 10125,60 руб.

Помимо пенсии, Б. также получает ЕДВ как инвалид 2 группы 3 степени. В 2015 году истец полностью отказался от получения набора социальных услуг.

С 01.01.2016г размер ЕДВ составлял 3137,60 руб. С 01.02.2016г по сегодняшний день размер ЕДВ составляет 3357,23 руб.

Кроме того, на основании заявления лица В., осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином (Б.) с 02.01.2015 по 30.06.2016 г. по заявлению Б. (заявление от 21.01.2015 г.), к пенсии, назначенной Б., производилась ежемесячная компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Размер компенсационных выплат с 02.01.2015 г. по 30.06.2016 составил 1440,00 руб., с 01.07.2016г ежемесячная компенсационная выплата снята по личному заявлению пенсионера.

По состоянию на 30.06.2016 г. у истца выплаты составили 24040,69 руб. (пенсия 19243,46 + ЕДВ 3357,23 + KB 1440,00). На сегодняшний день, выплаты Б., в связи с прекращением компенсационной выплаты за уход с 01.07.2016 г. на основании личного заявления истца в виду прекращения осуществления за ним ухода, составляют 22660,69 руб. (пенсия 19243,46 + ЕДВ 3357,23). Просит в иске отказать.

Приняв во внимание позицию сторон, изучив материалы дела и нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Суд рассмотрел дело по доводам и требованиям, заявленным в иске и по имеющимся в нём доказательствам.

Согласно материалам, представленным ответчиком из личного дела истца, с 02.01.1990 г. по 20.01.2009 г. Б. являлся получателем льготной страховой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии на 20.01.2009 г. составлял 4914,83 рублей. С 22.01.2008 года Б. получил инвалидность 2 группа 2 степень. С 23.01.2008 года установлено ЕДВ.

Перерасчет размера фиксированной выплаты страховой части пенсии с 1 января 2015 года регулируется статьями 16,17,18 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период действия федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 перерасчет базовой части трудовых пенсий регулировался статьей 17 данного закона. Пунктом 2 указанной статьи предусматривалось, что в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения способности к трудовой деятельности производится перерасчет размера базовой части трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 14 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в размере 450 рублей в месяц, а лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени устанавливается в сумме 900 рублей в месяц. Размеры базовых частей трудовых пенсий индексировались с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. До 1 января 2004 года при проведении переосвидетельствования инвалида учреждениями медико-социальной экспертизы определялась и устанавливалась группа инвалидности - I, II или III. После 1 января 2004 года пенсия по инвалидности стала устанавливаться в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности - соответственно III, II и I степени.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года N 1121 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом" в Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом" внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2010 года медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала, без определения ограничения способности к трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 37 федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ » установлено, что гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке по I группе инвалидности — инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени.

С 22 января 2008 года истцу Б. установлена после освидетельствования инвалидность 2 группы 2 степень ограничения.

С даты обращения 23.01.2008 года установлено ЕДВ.

21 января 2009 года после переосвидетельствования истцу установлена 2 группа инвалидности, степень ограничения к трудовой деятельности 3.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» к лицам, имеющим первую группу инвалидности, приравниваются лица, имеющие вторую группу инвалидности с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

На основании указанных документов и правовых актов истцу с 21 января 2009 года Б. был пересчитан размер пенсии, и размер ее составил 6708,83 рублей, что подтверждается распоряжением пенсионного фонда от 26 января 2009 года № 464.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом ответчика о том, что в связи с исполнением 02 января 2015 года истцу Б. 80 лет размер пенсии не подлежал изменению, поскольку фиксированная выплата пенсии уже была назначена ранее с учётом повышения, как инвалиду 2 группы с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которая приравнивается к 1 группе инвалидности.

Таким образом, требования истца о перерасчете пенсии в связи с достижением им 80 лет, а также в связи с тем, что ранее пенсия была рассчитана ответчиком не в установленном законом порядке, не подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела, судом установлено, что на 02 января 2015 года размер пенсии составлял 16609,01 рублей, где повышенный фиксированный базовый размер пенсии в связи с достижением 80 лет в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7870,00 руб., страховая часть пенсии 8739,01 рублей.

На момент рассмотрения дела истец получает пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01 января 2016 года размер пенсии по старости составил 18502, 86 рублей, где федеральный базовый размер пенсии составляет 8767,18 рублей, страховая часть пенсии 9735,68 рублей.

С 01 февраля 2016 года по день рассмотрения дела размер пенсии составляет 19243,46 рублей, где федеральный базовый размер составляет 9117,86 руб., страховая часть 10125,60 рублей.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем истца Ш.

Кроме того, как установлено в судебном заседании Б. также получает ЕДВ как инвалид 2 группы 3 степени в соответствии с п.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «Инвалиды».

В 2015 году истец полностью отказался от получения набора социальных услуг.

С 01.01.2016г размер ЕДВ составляет 3137,60 руб. С 01.02.2016г по сегодняшний день размер ЕДВ составляет 3357,23 руб.

С 02 января 2015 по 30 июня 2016 года к пенсии, назначенной Б., производилась ежемесячная компенсационная выплата на основании заявлений Б. и В., осуществляющей уход за нетрудоспособным гражданином Б., достигшим 80 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Размер компенсационных выплат составил 1440,00 рублей ежемесячно.

С 01 июля 2016 года ежемесячная компенсационная выплата прекращена по личному заявлению пенсионера.

По состоянию на 30.06.2016 г. у Б. выплаты составили 24040,69 руб. (пенсия 19243,46 + ЕДВ 3357,23 + KB 1440,00). С -- выплаты Б., в связи с прекращением компенсационной выплаты за уход, составляют 22660,69 руб. (пенсия 19243,46 + ЕДВ 3357,23).

При таких обстоятельствах, исковое заявление Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконными действий и об обязании произвести перерасчет не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании действий по невыплате пенсии в повышенном размере незаконными, об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2016 года.

Судья Свободненского городского суда О.

2-2251/2016

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года          г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием представителя истца Б. – Ш., действующего на основании доверенности --5 от --,

представителя ответчика Д., действующего на основании доверенности СФ-26 от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании действий по невыплате пенсии в повышенном размере незаконными, об обязании произвести перерасчет пенсии,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании действий по невыплате пенсии в повышенном размере незаконными, об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение будет изготовлено 02 октября 2016 года, ознакомиться 03 октября 2016 года в понедельник.

Судья Свободненского городского суда О.